江西開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)年活動
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隨著我國“人口老齡化”速度加快，社會福利服務(wù)需求增長，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增多，加之部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全問題突出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亡人火災(zāi)事故時有發(fā)生。
江西省民政廳、省消防總隊(duì)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化監(jiān)管，在全國率先出臺實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，啟動“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)年”活動。7月15日，在吉安市召開現(xiàn)場會推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理經(jīng)驗(yàn)，全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
聯(lián)合協(xié)作
出臺全國首個養(yǎng)老院消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)
“做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作，是一項(xiàng)長期性、社會性的系統(tǒng)工程。”江西省消防總隊(duì)總隊(duì)長房凌春說，“必須做到綜合治理、標(biāo)本兼治，形成合力共同推進(jìn)。”
今年5月1日，江西省民政廳、公安廳在全國率先出臺實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了各類人員消防安全職責(zé)、消防安全制度和操作規(guī)程、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等要求，解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“誰來管”、“怎么管”、“管什么”的問題。
省消防總隊(duì)防火監(jiān)督部部長肖純棟介紹，《規(guī)范》結(jié)合江西實(shí)際，吸收借鑒其他相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、信息化等方面有很好的創(chuàng)新，有利于促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立長效工作機(jī)制，提高消防安全管理水平。
為推進(jìn)規(guī)范的深入實(shí)施，江西省民政廳、省消防總隊(duì)確定了“宣傳培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、全面驗(yàn)收”3步走，聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，在省主流媒體全文刊登原文，印刷2萬份文本，發(fā)放至全省民政、消防部門和1763家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由消防安全委員會牽頭，民政、消防部門聯(lián)合對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人1萬余人進(jìn)行輪訓(xùn)。
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件的差異性，江西省精心選擇2家試點(diǎn)單位，狠抓達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，為全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理提供“樣板”。6月23日，省民政廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)文件，正式啟動“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)年”活動，年底統(tǒng)一組織驗(yàn)收，促進(jìn)此項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。
分類整治
福彩公益金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改造消防設(shè)施
江西省現(xiàn)有公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共1763家，大部分建筑建設(shè)時間較早，消防設(shè)施達(dá)不到技術(shù)規(guī)范的要求，沒有正規(guī)的消防手續(xù)?？紤]到環(huán)境的不同，江西省堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類施策。對經(jīng)濟(jì)條件好的地市，推動將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)和改造資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，促成從源頭上解決火患;對條件受限的單位，積極爭取將改造資金納入福彩公益金支持范圍。對經(jīng)評估不可能達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以關(guān)停，并妥善安置已入住老人。
吉安市文陂鎮(zhèn)光榮敬老院始建于1958年，于2006年動工重建。該院附近沒有天然水源，也無市政管網(wǎng)，火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓等設(shè)施缺乏。
“文陂鎮(zhèn)光榮敬老院的火患，在許多農(nóng)村和早期建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在，有一定的普遍性。對于這樣的陳舊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我們的重點(diǎn)是完善軟硬件設(shè)施，提升消防安全的整體建設(shè)水平。”吉安市消防支隊(duì)支隊(duì)長趙偉說。
為此，吉安市民政部門將該院的消防安全設(shè)施改造資金納入福彩公益金支持范圍。市消防支隊(duì)按照規(guī)范要求，指導(dǎo)敬老院開挖了可蓄水120立方米的水池，保障消防水源;安裝了自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)，并在每個老人的房間安裝了煙感報(bào)警系統(tǒng)和噴淋系統(tǒng);更新完善滅火器、應(yīng)急照明燈、電源型疏散指示標(biāo)志等，配備了簡易防護(hù)面罩、急救擔(dān)架等火場逃生器材。
看著文陂鎮(zhèn)光榮敬老院內(nèi)張貼的消防設(shè)施提升改造基本情況一覽表，景德鎮(zhèn)市瑤里鎮(zhèn)敬老院院長吳春華說，近年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故頻發(fā)，我們對消防安全絲毫不敢放松。但火患怎么改、投入多少錢?心里沒底。通過這次觀摩，對哪些問題需要整改，每項(xiàng)整改需要多少費(fèi)用，心里基本上有了譜，對本單位消防設(shè)施的改造更有針對性了。
消除火災(zāi)隱患，加大投入是關(guān)鍵。江西省各地民政、公安消防部門及時向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取政府財(cái)政支持、社會贊助、單位自籌等多種方式，解決部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施先天不足、老化破損等問題。
江西省民政廳副廳長龔建輝表示，從今年起，省民政廳本級將從福彩公益金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施改造提升。同時，對于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，地方未列支配套資金的，一律不予支持;對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，未獲得消防審批手續(xù)并辦理設(shè)立許可證書的，一律不得申請民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)床位獎補(bǔ)資金。
加強(qiáng)指導(dǎo)
推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全自我管理機(jī)制
吉安市社會福利中心建成于2013年11月，占地面積38.6畝，消防基礎(chǔ)設(shè)施、器材相對完善。
筆者來到該中心消防控制室時，值班員朱建軍正盯著面前9個監(jiān)控器的大屏幕——實(shí)時傳送的是廚房、老人居住和活動用房等重點(diǎn)防火區(qū)域圖像。一旦發(fā)現(xiàn)火情，中心副主任兼志愿消防隊(duì)隊(duì)長鄒邵亮和其他4名隊(duì)員會第一時間展開自救。
管理工作，關(guān)鍵在人。但面對專業(yè)性強(qiáng)的消防安全管理工作，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員往往一籌莫展。為此，江西消防總隊(duì)全面實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和建筑消防設(shè)施標(biāo)識化。通過規(guī)范，將繁多復(fù)雜的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，變成標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、通俗化的消防管理方法。對防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范管理，逐一明確對象、內(nèi)容、方法和頻率。同時，對消防安全布局、設(shè)施器材、安全疏散等標(biāo)識規(guī)范設(shè)置，逐一標(biāo)注圖例。根據(jù)老年人行動遲緩、視覺較差的特點(diǎn)，吉安市社會福利中心除按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置疏散指示標(biāo)志外，在各層各樓道走廊增設(shè)了地面疏散指示標(biāo)志。
“硬件再好，也需要軟件支撐，做到警鐘長鳴、常抓不懈。”本著這個理念，江西省民政、消防部門加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，組織培訓(xùn)，不斷提升管理人員的管理水平。積極借助文化習(xí)俗，將消防知識寫成戲文、山歌，編演具有地方特色的文藝節(jié)目，在寓教于樂中使老年人接受消防安全知識。文陂鎮(zhèn)光榮敬老院院民還自編自演消防知識快板，在敬老院內(nèi)巡回表演，起到了很好的效果。
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