江蘇省第一批PPP(政府和社會資本合作)項目入庫
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我省2018年度第一批PPP(政府和社會資本合作)項目入庫
為貫徹落實《省政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(蘇政發(fā)﹝2015﹞101號)、《省政府關于規(guī)范政府融資行為防范化解政府性債務風險的意見》(蘇政發(fā)〔2017〕124號)文件精神，近日，省財政廳PPP辦公室會同省有關部門對各地申報的PPP項目進行了認真審核，確定了19個項目作為江蘇省2018年度第一批PPP入庫項目。項目總投資687.72億元，涉及旅游、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、市政工程、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、生態(tài)建設和環(huán)境保護等多個領域。
此次入庫項目呈現(xiàn)出以下幾大特點：
一是聚焦“兩個強制”，污水處理、垃圾處理等財政部要求強制應用PPP模式領域的項目這次都進入了省庫;
二是強調項目運營，入庫項目對社會資本方的運營能力要求較高;
三是充分發(fā)掘使用者付費，入庫項目的收入中來自使用者付費的比例較高，大大減輕了政府的支出責任。
對2018年度第一批PPP入庫項目，省財政廳明確，各級財政部門要高度重視PPP項目入庫工作，層層壓實主體責任，嚴格遵守國家和省出臺的一系列PPP管理制度，會同項目實施機構按照政府批復的PPP項目方案和論證結果組織實施，確保我省PPP事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
近年來，江蘇推進PP規(guī)范發(fā)展一直走在全國前列：
在全國率先建立了PPP項目庫和試點項目“能進能出”的動態(tài)管理機制，率先出臺財政對PPP試點項目的補貼政策等。
2017年11月，省財政廳在全國范圍內率先出臺了《關于進一步推進政府與社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》，從準確把握定位、加強項目入庫審核、規(guī)范項目庫“有進有出”機制、明確政府采購流程、建立財政支出責任監(jiān)測體系、加強項目信息公開、加大監(jiān)督檢查力度、完善工作體制機制等角度提出明確要求，對進一步優(yōu)化全省PPP管理工作具有重要意義。
率先出臺《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》，對民營資本牽頭參與PPP項目建設依法實行采購加分、增加10%獎補等扶持政策。
率先出臺《關于建立PPP項目財政支出責任臺賬的通知》，對全省簽約落地PPP項目建立全生命周期政府支出責任登記造冊，實行動態(tài)化、臺賬式、全覆蓋管理。
目前，江蘇入庫PPP項目均嚴格按照財政部政策要求，通過物有所值評價和財政承受能力論證。項目中涉及的政府支出均嚴格按照項目的績效評價結果付費，所有地區(qū)的PPP項目年度財政支出責任均不超過當年一般公共預算的10%。
PPP項目的建設運營充分發(fā)揮了社會資本的資金、技術和管理優(yōu)勢，社會資本方承擔項目設計、建設、運營、管護等工作，政府根據相應職責做好PPP項目全生命周期的監(jiān)管和考核等工作，確保PPP項目持續(xù)發(fā)揮效益。
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