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某大型水運工程，全部由政府投資，該水運工程技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫，只有少量投標人可以選擇。業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制了招標文件和最高投標限價(該項目的最高投標限價為320萬元)。

在招投標過程中，發(fā)生如下事件。

事件1：招標代理機構(gòu)向具備承擔(dān)該項目能力的A，B，C，D共4家投標單位發(fā)出投標邀請書，該4家投標單位均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。

事件2：評標委員會由招標人直接確定，共由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室人員1人、招標人代表2人、從老師庫中抽取的技術(shù)經(jīng)濟老師4人。

事件3：投標單位A將投標文件封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，投標單位A又遞交了一份補充材料。投標單位B的投標文件中，投標報價大寫金額與小寫金額不一致。

事件4：評標委員會某成員認為投標單位D與業(yè)主曾經(jīng)在多個項目上合作過，從有利于招標人的角度，建議優(yōu)先選擇投標人D為中標候選人。

業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，預(yù)先與招標代理機構(gòu)和該4家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標單位將技術(shù)標和商務(wù)標分別裝訂報送。經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標規(guī)定如下：

(1)采用綜合評估法，按照得分高低排序，推薦3名合格的中標候選人。

(2)技術(shù)標共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標單位均得10分)，施工總工期10分，工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(12個月)者得4分，每提前1個月加1分，不滿足者不得分;自報工程質(zhì)量合格者得4分，自報工程質(zhì)量優(yōu)良者得6分(若實際工程質(zhì)量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2%)，近二年內(nèi)獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。

(3)商務(wù)標共70分，報價為標底(300萬元)的98%者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報價比標底每下降1%，扣1分;每上升1%，扣2分(計分按四舍五入取整)。

開標后，各投標單位的有關(guān)情況見表4-1

【問題】

1.事件1中，招標代理機構(gòu)的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

2.請指出事件2中的不妥之處，并說明理由。

3.判斷事件3中投標單位A和投標單位B的投標是否為有效標?說明理由。

4.事件4中，評標委員會成員的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

5.按照評標辦法，計算各投標單位的綜合得分。根據(jù)綜合得分推薦合格的中標候選人，并排出順序。

【參考答案翻頁查看】

參考答案：

1.事件1中，招標代理機構(gòu)的做法妥當(dāng)。理由：該大型水運工程雖全部由政府投資，但其技術(shù)復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫，只有少量投標人可以選擇，因此該建設(shè)工程的招標應(yīng)采用邀請招標方式，且邀請參加投標的單位不得少于3個。

2.不妥之處一：評標委員會由招標人直接確定。理由：評標委員會的老師成員應(yīng)當(dāng)從評標老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的老師成員。

不妥之處二：評標委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室人員。理由：行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標委員會成員。

不妥之處三：評標委員會中技術(shù)經(jīng)濟老師只有4人。理由：評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。因此由7人組成的評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的老師必須要有5人及5人以上。

3.投標單位A的授標為有效標。理由：投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標單位B的投標為有效標。理由：投標文件中用數(shù)字表示的數(shù)額(小寫金額)與用文字表示的數(shù)額(大寫金額)不一致時，應(yīng)以文字數(shù)額(大寫金額)為準。按規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。

4.事件4中，評標委員會成員的做法不妥當(dāng)。理由：評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

5.(1)計算各投標單位的技術(shù)標得分，見下表。

(2)計算各投標單位的商務(wù)標得分，見下表。

(3)計算各投標單位的綜合得分，見下表。由表4-1可知，投標單位D的投標報價為330萬元，已超過該項目的最高投標限價320萬元，因此授標單位D的投標文件應(yīng)被評標委員會否決，該投標無效。

根據(jù)各投標單位的綜合得分可知，評標委員會推薦的中標候選人為投標單位A、投標單位B、投標單位C。三名中標候選人的順序依次為：投標單位B→投標單位A→投標單位C。

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