2019年中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)章節(jié)考點第十章
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第十章 公共物品與財政職能
一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
1. 公共物品的特征：非競爭性(主要特征)，非排他性(派生特征)。
2. 公共物品的需求一般通過政治機制(投票表決)顯示。
3. 常見的多數(shù)決策規(guī)則有：①相對多數(shù)決策;②二輪決選制;③逆向排除法;④博爾達計分法;⑤孔多塞規(guī)則;⑥贊同投票。
4. 公共物品的融資方式：①政府融資(強制融資);②私人融資(自愿融資);③聯(lián)合融資。
5. 公共物品的生產(chǎn)方式：①政府生產(chǎn);②合同外包。
6. 公共物品供給的制度：①決策制度(核心)，何種物品應(yīng)當被公共地而不是四人提供?提供多少?②融資制度;③生產(chǎn)制度;④收益分配制度。
二、公共財政的基本職能
7. 公共財政具有①資源配置;②收入分配;③經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。
8. 資源配置范圍：應(yīng)當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。主要有：①滿足政府執(zhí)行職能的需要(政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、國家安全支出、一般公共服務(wù)支出等);②市場失靈而社會又需要的準公共物品和服務(wù)(如公共衛(wèi)生、科技、公共工程);③對社會資源配置的引導性支出(如矯正外部效應(yīng)等)。
9. 實現(xiàn)資源配置職能的手段：①明確社會公共需要的基本范圍;②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);③為公共工程提供必要的資金保障;④通過直接投資、財政貼息等方式，引導社會投資方向;⑤通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價體制，提高財政自身的效率。
10. 實現(xiàn)收入分配職能的手段：①明確收入分配的范圍;②加強稅收調(diào)節(jié);③發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;④發(fā)揮公共支出作用。
11. 實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的手段：①財政政策+貨幣政策;②稅收、財政補貼、財政貼息、公債等方式，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu);③通過稅收調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);④加大對節(jié)約、環(huán)保、能源的投入，加大科教文衛(wèi)體的投入，加大社會保障的投入等。
三、公共選擇與政府失靈
12. 公共選擇是關(guān)于政府失靈的理論，公共選擇三大理論基石：①個人主義方法論;②經(jīng)濟人假設(shè);③作為一種交易的政治過程。
13. 政府失靈的表現(xiàn)形式：①選民“理性的無知”與“理性的非理性”。②政治家選票極大化;③投票循環(huán);④官僚體系無效率;⑤利益集團與尋租。
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