一、財(cái)政違法行為概述 $lesson$

　　1、財(cái)政違法行為的執(zhí)法主體

　　執(zhí)法主體包括三類：一是縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān);二是省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu);三是監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。執(zhí)法主體是一定形式的組織，不是自然人。

　　【例題】根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定。下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政違法行為執(zhí)法主體的有(　)。(2007年)

　　A、縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門

　　B、縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)

　　C、省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)

　　D、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)

　　答案：ABCD

　　2、違法主體

　　財(cái)政違法行為的違法主體可以分為以下幾類：①國(guó)家機(jī)關(guān);②企業(yè);包括所有以營(yíng)利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人;③事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織;④個(gè)人;包括企業(yè)及其他單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人。

　　(二)財(cái)政違法行為種類與制裁措施

　　《條例》共規(guī)定了16類財(cái)政違法行為，涉及到不同的違法主體，并規(guī)定了相應(yīng)的制裁措施，包括處罰、處分和處理措施。

　　1、違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為

　　(1)違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目;

　　(2)違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限;

　　(3)對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收;

　　(4)緩收、不收財(cái)政收入;

　　(5)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;

　　(6)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　2、違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為

　　擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　3、違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為

　　(1)截留、挪用國(guó)家建設(shè)資金;

　　(2)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等于段騙取國(guó)家建設(shè)資金;

　　(3)違反規(guī)定超概算投資;

　　(4)虛列投資完成額。

　　4、公款私存

　　單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的法律責(zé)任：

　　(1)責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得;

　　(2)對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

　　(3)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

　　【例題】根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，對(duì)單位處以( )的罰款。

　　A、2000元以下

　　B、2000元以上1萬(wàn)元以下

　　C、3000元以上5萬(wàn)元以下

　　D、3000元以上10萬(wàn)元以下

　　答案：C

　　(三)財(cái)政執(zhí)法主體的權(quán)限和手段

　　1、要求被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人予以配合的權(quán)利

　　2、查詢被調(diào)查、檢查單位銀行存款的權(quán)利

　　提示：財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件;查詢存款時(shí)，還應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

　　3、先行登記保存證據(jù)的權(quán)利

　　4、責(zé)令停止財(cái)政違法行為、暫停撥付財(cái)政撥款的權(quán)利

　　5、公告財(cái)政違法行為處理、處罰、處分決定的權(quán)利

　　6、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的權(quán)利

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