財政部規(guī)定：撤銷會計所等事項需集體討論決定
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2013年2月1日起，如財政部門在執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)時，擬作出撤銷會計師事務(wù)所、吊銷注冊會計師證書等情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論決定。這是財政部于近期印發(fā)的《財政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范》(以下簡稱《指導(dǎo)規(guī)范》)中做出的規(guī)定。
行政處罰裁量權(quán)，是指財政部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當(dāng)事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權(quán)限。
《指導(dǎo)規(guī)范》稱，財政部門行使行政處罰裁量權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定：重大財政違法行為擬給予較重行政處罰的案件，包括擬作出吊銷會計從業(yè)資格證書、吊銷注冊會計師證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷會計師事務(wù)所、撤銷資產(chǎn)評估機構(gòu)、取消政府采購業(yè)務(wù)代理資格、較大數(shù)額罰款、沒收違法所得數(shù)額較大等處罰決定案件;案情復(fù)雜、爭議較大的案件，包括在違法事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、管轄權(quán)的確定等方面存在爭議的案件;其他社會影響較大的案件。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受記者采訪時表示，制定《指導(dǎo)規(guī)范》是推進(jìn)財政部門依法行政、依法理財，進(jìn)一步提高財政執(zhí)法水平的客觀要求和現(xiàn)實需要。一是推進(jìn)財政部門依法行政、依法理財工作的客觀要求。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，明確要求行政機關(guān)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使，避免執(zhí)法的隨意性。財政部《關(guān)于加快推進(jìn)財政部門依法行政依法理財?shù)囊庖姟芬矊σ?guī)范財政行政執(zhí)法裁量權(quán)，實行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度提出了明確要求。二是財政行政執(zhí)法工作的現(xiàn)實需要。鑒于各地經(jīng)濟社會發(fā)展程度的不同和行政管理的復(fù)雜性，賦予行政機關(guān)一定的自由裁量權(quán)限是必要的。但由于自由裁量權(quán)存在一定的彈性空間，必須對其予以規(guī)范和限制。目前，財政部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)方面面臨著一些困難和問題，如一些財政法律制度有關(guān)行政處罰的規(guī)定比較原則，自由裁量空間比較大，致使執(zhí)法人員在執(zhí)行中不好掌握;同時，執(zhí)法人員主觀上隨意甚至濫用行政處罰裁量權(quán)，輕責(zé)重罰、重責(zé)輕罰、同案不同罰的現(xiàn)象也不同程度地存在。這些困難和問題亟需予以解決。此外，對財政行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，也是進(jìn)一步懲治和預(yù)防腐敗的需要。
該負(fù)責(zé)人還指出，《指導(dǎo)規(guī)范》屬于規(guī)范財政部門行使處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)性文件，不具有強制適用效力。
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