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　　國有資產(chǎn)管理制度(上)

　　一、國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度

　　1.任職條件

　　(1)有良好的品行;(2)有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力;(3)有能夠正常履行職責(zé)的身體條件;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2.任免或建議任免范圍

　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任免或建議任免國家出資企業(yè)的人員，包括：

　　(1)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員;

　　(2)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;

　　(3)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。

　　國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

　　3.任命程序

　　對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行考察。考察合格的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命。

　　4.董事、高級管理人員和監(jiān)事兼職限制與義務(wù)

　　(1)兼職限制。

　?、傥唇?jīng)任免機構(gòu)同意，董事、高管不得在其他企業(yè)兼職。

　?、谖唇?jīng)股東會、股東大會同意，董事、高管不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。

　?、畚唇?jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

　?、芪唇?jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

　　董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　(2)義務(wù)

　　不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項，不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。

　　5.考核

　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎懲。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

　　二、重大事項管理的權(quán)力歸屬

　　這里所稱的重大事項，是指國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項，比如合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項。

　　三、企業(yè)改制管理制度

　　1.國家出資企業(yè)改制的形式

　　(1)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;

　　(2)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

　　(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　2.決定或批準(zhǔn)

　　(1)企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　(2)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　3.出資人權(quán)益保護

　　清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，界定和核實資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。涉及非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的，應(yīng)當(dāng)以評估確認(rèn)價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。

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