2016年安全工程師《法律知識(shí)》生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定考點(diǎn)

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　　(三)事故報(bào)告對(duì)象

　　發(fā)生事故后,作為不同的事故報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報(bào)告義務(wù).因此,向誰(shuí)報(bào)告即事故報(bào)告的對(duì)象必須明確.《條例》規(guī)定的事故報(bào)告對(duì)象,有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機(jī)關(guān)兩類(lèi).

　　1. 事故發(fā)生單位的報(bào)告對(duì)象.發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人(包括主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人)報(bào)告.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén).對(duì)于有關(guān)人民政府設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門(mén)的,事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告外,還要向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)報(bào)告.

　　2.縣級(jí)以上人民政府職能部門(mén)的報(bào)告對(duì)象.按照逐級(jí)報(bào)告的程序,縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)接到事故發(fā)生單位的報(bào)告后,其報(bào)告對(duì)象有兩個(gè),一是上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén),二是本級(jí)人民政府.

　　(四)事故通知對(duì)象

　　為了便于組織事故調(diào)查和開(kāi)展善后工作,《條例》除了規(guī)定事故報(bào)告主體之外,還規(guī)定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院.

　　(五)事故報(bào)告的程序

　　1.事故發(fā)生單位向政府職能部門(mén)報(bào)告.《條例》關(guān)于事故發(fā)生單位的報(bào)告程序和時(shí)限的要求,是立即向法定的有關(guān)人民政府職能部門(mén)報(bào)告.

　　2.政府部門(mén)報(bào)告的程序

　　(1)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén).

　　(2)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén).

　　(3)一般事故逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén).

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　　3.越級(jí)報(bào)告

　　(1)事故發(fā)生單位越級(jí)報(bào)告.情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告.

　　(2)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)越級(jí)報(bào)告.必要時(shí),安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況.

　　4.事故續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào).事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào).自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào).

　　(六)事故報(bào)告時(shí)限

　　為了提高事故報(bào)告速度,及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援,《條例》對(duì)事故發(fā)生單位、縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況的時(shí)限分別作出了規(guī)定.

　　1.事故發(fā)生單位事故報(bào)告的時(shí)限.從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告時(shí)起算,該單位向政府職能部門(mén)報(bào)告的時(shí)限是1小時(shí).

　　2. 政府職能部門(mén)事故報(bào)告的時(shí)限.縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)向上一級(jí)人民政府事故安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)報(bào)告事故的時(shí)限,是每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí).安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況的同時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府.

　　3.法定事故報(bào)告時(shí)限的界定

　　《條例》關(guān)于事故報(bào)告的法定時(shí)限,從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門(mén)接到事故報(bào)告時(shí)起算.超過(guò)法定時(shí)限且沒(méi)有正當(dāng)理由報(bào)告事故情況的,為遲報(bào)事故并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任.但是遇有不可抗力的情況并有證據(jù)證明的除外.譬如,因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時(shí)報(bào)送的,其報(bào)告時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng).

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　　(七)事故應(yīng)急救援

　　1.事故應(yīng)急救援的重要性.

　　2.事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援.《條例》第十四條規(guī)定:"事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失."

　　3. 有關(guān)地方人民政府和部門(mén)的應(yīng)急救援.《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定:"縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系.第七十二條規(guī)定:"有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救.

　　(八)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　1.事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù).《條例》第十六條規(guī)定:"事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)."

　　2.現(xiàn)場(chǎng)物件的保護(hù).有時(shí)為了便于搶險(xiǎn)救災(zāi),需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)某些物件的狀態(tài).

　　(九)事故犯罪嫌疑人的控制

　　《條例》第十七條規(guī)定:"事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?采取強(qiáng)制措施控制犯罪嫌疑人.犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案."

　　(十)事故舉報(bào)

　　《條例》第十八條再次規(guī)定,安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話(huà),受理事故報(bào)告和舉報(bào).

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