2019年中級注冊安全工程師答疑:安全管理主體的分類?
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問題：
安全管理主體的分類?
答疑：
根據(jù)不同的管理對象、管理職責(zé)、管理范圍和管理層次等，安全管理主體可以劃分為各種類型。因為安全管理主體包括安全管理者和由安全管理者組成的安全管理機(jī)構(gòu)，所以對安全管理主體的分類就是對安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的分類。
1.按安全管理者的職責(zé)，可以分為一般安全管理者和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者
一般安全管理者是指在安全管理活動中從事各種具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作人員。他們擔(dān)負(fù)著大量的具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，通過這些具體工作，把領(lǐng)導(dǎo)者的意圖變?yōu)楦鞣N具體的安全管理活動。
安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者，是指在安全管理機(jī)構(gòu)中憑借一定的職務(wù)和權(quán)力，肩負(fù)一定的職責(zé)，按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律和一定的安全生產(chǎn)方針、政策，來組織、指揮、控制人們所從事的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)既定安全生產(chǎn)目標(biāo)的人。凡參加安全管理工作的人員都是安全管理者，但不都是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者只是安全管理者中的一部分。安全管理領(lǐng)導(dǎo)者也是勞動者，也直接、間接地參加企業(yè)物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造，只是勞動的形式不同，他們屬于腦力勞動者的范疇。但是，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者同一般的腦力勞動者又有所不同：一是與安全科學(xué)技術(shù)人員及具體安全職能人員不同，他們不僅要靠知識和業(yè)務(wù)能力，還要靠職權(quán)來工作;他們不僅要發(fā)揮個人的作用，還要組織職工、動員職工，借助于職工的智慧和力量來完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)工作的成效不僅要看他個人的貢獻(xiàn)大小，而且主要看他所領(lǐng)導(dǎo)的單位安全組織管理的如何，看他所屬單位的集體安全工作成效如何。所以，安全管理領(lǐng)導(dǎo)者要依靠別人的智慧與力量，依靠集體的安全工作成效來表現(xiàn)自己的成效。三是領(lǐng)導(dǎo)者對他們負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)的部屬有指揮權(quán)和支配權(quán)。因此，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著特殊的使命和具有特殊的作用。
2.按安全管理者所處的位置和層次、可分為高層安全管理者、中層安全管理者和基層安全管理者
安全管理者越往高層，所面臨的情形越復(fù)雜，所要解決的問題就越帶有綜合性和全局性。他所要解決的主要是矛盾的特殊性方面，所運(yùn)用的主要是建立在安全科學(xué)基礎(chǔ)上的高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不僅在目前，即使在今后，這種藝術(shù)都難以用數(shù)學(xué)方法來描述，也是簡單的條文和書本難以綜合、歸納的。安全管理者越往基層，所面臨的安全問題越清晰、越具體，越可以采取一些具體的方法來解決。
3.按安全管理者所管理的對象，可分為行政管理者、技術(shù)管理者等
各類安全管理者中又可以分為更具體的管理者。各類安全管理者由于所管理的對象不同，因而所具有的安全專業(yè)知識和技能不同，所運(yùn)用的方法和手段也不同。如現(xiàn)場安全管理，主要是監(jiān)督、檢查、隱患整改等;安全技術(shù)管理，主要是針對某個安全問題，在技術(shù)上加以改進(jìn)，使之達(dá)到本質(zhì)安全;安全行政管理，主要是運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)職工遵章守法，確保生產(chǎn)經(jīng)營的安全;安全基礎(chǔ)管理，主要是從建章立制、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)表格、臺賬、票證、程序人手、奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等。
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