國外及中國臺(tái)灣特種行業(yè)安全法規(guī)概述4
第五節(jié) 借鑒國際經(jīng)驗(yàn)
可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)包括:轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com
(1)安全立法,是人類發(fā)展的必然結(jié)果,也是人類從事安全生產(chǎn),控制工業(yè)事故,減少生命財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷蓬勃發(fā)展的必由之路和最有效的方法。發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)都可以證明,凡是重視安全立法,并輔之以一整套實(shí)施規(guī)則、條例和監(jiān)察制度的國家和地區(qū),都在治理工業(yè)事故、提高安全生產(chǎn)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得顯著效果,這是不容置疑的事實(shí)。
(2)安全立法由分散、單一、適應(yīng)面窄的法規(guī)發(fā)展到綜合、全面、適應(yīng)面寬的法規(guī),是工業(yè)安全立法從不成熟起向成熟的顯著標(biāo)志。這本身也符合工業(yè)安全工作隨經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展對(duì)立法要求變化的規(guī)律和立法本身發(fā)展的規(guī)律。
(3)在制定綜合性、功能強(qiáng)、覆蓋面廣的安全法規(guī)同時(shí),必須注重配套的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則體系的建立。否則,綜合性法規(guī)就會(huì)顯得空泛、無力、不易執(zhí)行。轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com
(4)注重安全監(jiān)察體系的建立和完善。立法的目的在于執(zhí)法,以法保障安全生產(chǎn),而最強(qiáng)有力的執(zhí)法措施就是建立完善、強(qiáng)有力的監(jiān)察(監(jiān)督、檢查)體系,配備足夠和有力的監(jiān)察機(jī)構(gòu)及訓(xùn)練有素的監(jiān)察員隊(duì)伍。
(5)為達(dá)到安全生產(chǎn)的根本目的,除立法執(zhí)法外,還必須十分注重安全科學(xué)研究、安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和安全信息工作。這些工作是立法執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。只有利用科學(xué)技術(shù)改善安全生產(chǎn)的技術(shù)環(huán)境,只有通過安全教育、培訓(xùn)和有效的信息服務(wù)使安全生產(chǎn)成為企業(yè)所有者和工人的自覺行動(dòng),才有執(zhí)法、依法的基礎(chǔ),才可能根本改善安全生產(chǎn)狀況,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
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