環(huán)球網(wǎng)校09年安全師法律法規(guī)習(xí)題班第五講講義(30)
(八)安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校
1.安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理的對象
《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定國務(wù)院和省級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理?!栋踩a(chǎn)許可證條例》所稱的管理,包含兩個方面:一是對安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理,二是對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)(建筑施工)活動的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。
2.安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理的主要事項
(1)制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的規(guī)章制度和工作程序。
(2)受理安全生產(chǎn)許可的申請。
(3)對申請人的安全生產(chǎn)條件進行審查。
(4)決定安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。
(5)規(guī)定安全生產(chǎn)許可證的式樣或者制作安全生產(chǎn)許可證。
(6)建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
(7)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
(8)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)事項。
3.對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)(建筑施工)活動的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查的主要事項
(1)監(jiān)督檢查企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
(2)監(jiān)督檢查取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(3)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和日常安全生產(chǎn)管理的情況。
(4)受理有關(guān)安全生產(chǎn)許可違法行為的舉報。
(5)監(jiān)督安全生產(chǎn)許可頒發(fā)機關(guān)工作人員履行職責(zé)的情況。
四、安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任
《安全生產(chǎn)許可證條例》共有5條關(guān)于法律責(zé)任追究的規(guī)定,涵蓋了對安全生產(chǎn)許可違法行為實施法律責(zé)任追究的原則、違法行為的界定、行政處罰和刑事處罰等方面的內(nèi)容。環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校
(一)法律責(zé)任追究的原則
《行政許可法》關(guān)于法律責(zé)任追究的原則是有過必罰、過罰相當(dāng)。
所謂有責(zé)必罰,是指許可人和被許可人不履行法定義務(wù),就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,受到法律制裁。所謂過罰相當(dāng),是指違法過錯或者過失與應(yīng)受的處罰相當(dāng),過大罰重,過小罰輕?!栋踩a(chǎn)許可證條例》關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)和高危生產(chǎn)企業(yè)各自的權(quán)力(權(quán)利)、義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定,體現(xiàn)了“誰持證誰負責(zé)”、“誰發(fā)證誰處罰”的原則。
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