2012年安全工程師《法律知識(shí)》章節(jié)輔導(dǎo)-5
(3)有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全沒(méi)有規(guī)定的,適用《安全生產(chǎn)法》。有關(guān)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法規(guī)多數(shù)都已年代久遠(yuǎn),有些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新形勢(shì),亟待修訂和補(bǔ)充?!栋踩a(chǎn)法》的大部分法律規(guī)定,都是上述特別法所沒(méi)有的。也就是說(shuō),現(xiàn)行的消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法規(guī)對(duì)特殊的安全生產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。$lesson$
(4)今后制定和修訂有關(guān)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法規(guī)時(shí),也要符合《安全生產(chǎn)法》確定的基本的方針原則、法律制度和法律規(guī)范,不應(yīng)抵觸。上述特別法都是在沒(méi)有安全生產(chǎn)基本法律的情況下出臺(tái)的,它們所沒(méi)有的法律規(guī)定只能通過(guò)《安全生產(chǎn)法》加以補(bǔ)充完善和適用。但在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)制定出基本法律的前提下,其后出臺(tái)的特別法則應(yīng)遵循《安全生產(chǎn)法》的基本法律規(guī)范。
總之,在我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系中,《安全生產(chǎn)法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律。只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)《安全生產(chǎn)法》的法律性質(zhì)及其法律地位,才能處理好《安全生產(chǎn)法》與其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的關(guān)系,使這部法律得以完整地、準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施。
二、安全生產(chǎn)管理的方針
“安全第一、預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的一貫方針。自新中國(guó)成立以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視安全生產(chǎn)工作,提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”?!鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”是法律形式加以固定和實(shí)施的安全生產(chǎn)基本方針,是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定,主要體現(xiàn)為“六先”,即:
(1)安全意識(shí)在先。
(2)安全投入在先。
(3)安全責(zé)任在先。
(4)建章立制在先。
(5)隱患預(yù)防在先。
(6)監(jiān)督執(zhí)法在先。
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