2月25日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在京召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)。局長(zhǎng)李毅中代表總局黨組作了題為《當(dāng)前安全生產(chǎn)的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》的形勢(shì)任務(wù)報(bào)告，他在形勢(shì)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明了事故處理應(yīng)如何做到“四不放過(guò)”。依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題特別是非法違法、違規(guī)違章問(wèn)題，積弊已久、積重難返，有的已經(jīng)成為“痼疾”。必須嚴(yán)刑峻法、依法嚴(yán)懲，治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)，查處事故背后的失職瀆職以及官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象，盡快建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。$lesson$

　　對(duì)事故的原因不查清不放過(guò)，當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任人沒(méi)有受到處理不放過(guò)，沒(méi)有制定切實(shí)可行的措施不放過(guò)。誰(shuí)都不愿意發(fā)生事故，亡羊補(bǔ)牢也不失為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)措施，就怕生命付出代價(jià)后仍然不吸取教訓(xùn)。

　　第一、事故的原因要水落石出

　　原因不清楚，怎么吸取教訓(xùn)?通過(guò)個(gè)案分析查清技術(shù)和管理層面的原因，然后界定直接責(zé)任和主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析來(lái)掌握規(guī)律特點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管。通過(guò)事故分析，目的很直白，哪個(gè)環(huán)節(jié)那個(gè)地方傷亡多，哪兒就是我們的工作重點(diǎn)。

　　第二、事故教訓(xùn)要刻骨銘心

　　對(duì)事故的慘痛損失要自責(zé)，對(duì)事故的原因要有深刻反思，才能得出事故的沉痛教訓(xùn)。有些地區(qū)設(shè)了個(gè)警示日、“礦恥日”。比如陜西銅川，2004年“11.28”事故，166人死亡，設(shè)立紀(jì)念碑，永志不忘。

　　第三、事故處理要依法依規(guī)

　　除了以前有的法律法規(guī)以外，近兩年，一個(gè)是刑法修正案(六)，規(guī)定了瞞報(bào)罪，提高了事故責(zé)任罪處罰標(biāo)準(zhǔn);即將出臺(tái)相關(guān)司法解釋，可以數(shù)罪并罰。《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》春節(jié)前已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院了，很快就能夠出臺(tái)?！栋踩a(chǎn)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》去年已經(jīng)出臺(tái)，黨紀(jì)處分解釋也即將出臺(tái)。另外，高檢介入事故調(diào)查，我們和監(jiān)察部、高檢有一個(gè)暫行規(guī)定，加大對(duì)失職瀆職的查處。對(duì)事故的主要責(zé)任者要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，查出的結(jié)果要向社會(huì)公布。

　　第四、預(yù)防措施要嚴(yán)密有效

　　發(fā)生一次事故接受一次教訓(xùn)，改進(jìn)一次工作，既要就事論事認(rèn)真整改，又要舉一反三，查找在制度上、規(guī)程上、標(biāo)準(zhǔn)上、體制上深層次的原因。

　　第五、移交司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)建立信息溝通機(jī)制

　　去年6月中紀(jì)委牽頭，高檢、高法、監(jiān)察部、司法部、安監(jiān)總局六個(gè)部門(mén)對(duì)近兩年重特大事故處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果大部分是比較好的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，比如判虛刑的多，監(jiān)外執(zhí)行的多，還有黨紀(jì)政紀(jì)處分不裝檔案的，擅自修改的等，這些都一一下發(fā)了整改通知。

　　去年“5.18”山西左云透水瞞報(bào)事故，56人死亡，是去年最大的事故。事故責(zé)任者中有11個(gè)工作人員移交司法機(jī)關(guān)處理。去年11月底，事故調(diào)查組在向國(guó)務(wù)院報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)，通過(guò)正規(guī)渠道問(wèn)了縣、區(qū)人民法院怎么判定的，結(jié)果拿來(lái)一看，都是虛刑，判得太輕。向山西省張書(shū)記和于省長(zhǎng)匯報(bào)溝通，他們很重視。省高院、市中院?jiǎn)?dòng)了糾錯(cuò)機(jī)制，重新審理，最后都判了實(shí)刑，最多的數(shù)罪并罰，判十二年。

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