2013年安全工程師輔導：鍋爐壓力容器安全監(jiān)察

　　一、 監(jiān)督檢查

　　1. 設計單位應對所設計的鍋爐、壓力容器的安全技術性能負責。 全國性的鍋爐定型設計，須經(jīng)國務院主管部門和國家勞動總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局審查批準;非全國性的鍋爐定型設計，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市主管部門和勞動局(廳)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處審查批準。 壓力容器的設計單位，須經(jīng)主管部門批準，并報同級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構備案。設計應由設計單位的技術負責人批準，屬于《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定的三類容器的設計，還應報省、自治區(qū)、直轄市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處備案。 鍋爐、壓力容器的設計總圖上應有審查批準的字樣。

　　2. 鍋爐、壓力容器的制造單位，必須具備保證產品質量所必需的加工設備、技術力量和檢驗手段。焊接工人必須經(jīng)過考試，取得當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構頒發(fā)的合格證，才準焊接受壓元件。 制造鍋爐、壓力容器的單位，須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市主管部門和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處審查同意。對于制造壓力為一個表壓以上的蒸汽鍋爐的單位和制造三類壓力容器的單位，還須報國務院主管部門上和國家勞動總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局批準，由國家勞動總局發(fā)給制造許可證。未履行上述手續(xù)的單位，不準制造這種設備。對于產品質量低劣又無改進的制造單位，應取消其制造資格。

　　3. 鍋爐、壓力容器制造單位，必須按照有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行原材料驗收制度、工藝管理制度和產品質量檢驗制度，保證產品的質量。不合格的產品不準出廠。 對鍋爐制造廠的鍋爐產品實行出廠監(jiān)督檢驗制度。監(jiān)督檢驗工作由當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構或其授權的鍋爐壓力容器檢驗所進行。鍋爐制造廠應繳納檢驗費。 鍋爐、壓力容器的新產品，必須經(jīng)過試制和鑒定，才準批量生產。新產品的鑒定，必須有當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構的代表參加。

　　4. 鍋爐、壓力容器的安全附件，應由當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構審查批準的單位生產，產品必須符合安全技術性能的要求。 鍋爐、壓力容器安全附件的新產品，必須經(jīng)過試制和鑒定，才準批量生產。新產品的鑒定，必須有當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構的代表參加。

　　5. 安裝鍋爐、壓力容器的施工單位，必須經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處審查批準。安裝工作必須按照有關規(guī)定的要求，保證施工質量。 鍋爐安裝前，須將鍋爐平面布置圖及標明與有關建筑距離的圖紙，送交當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構審查同意。否則，不準施工。

　　6. 使用鍋爐、壓力容器的單位，必須向當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構登記，取得使用證，才能將設備投入運行。使用單位應根據(jù)設備的數(shù)量和對安全性能的要求，設置專門機構或專職技術人員，加強對鍋爐、壓力容器的安全技術管理，建立和健全安全管理制度。 使用鍋爐、壓力容器的單位，必須對操作人員進行技術培訓和考核工作。司爐工作必須經(jīng)過考核，取得當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構頒發(fā)的合格證，才準獨立操作。

　　7. 使用鍋爐、壓力容器的單位，對運行的鍋爐、壓力容器必須按照有關規(guī)定實行定期檢驗制度。定期檢驗工作，可以由使用單位或其主管部門進行，也可以由當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構或檢驗所進行。從事檢驗工作的人員，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構考核批準。鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構應對他們的檢驗工作質量進行抽查。 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構或檢驗所對鍋爐、壓力容器進行定期檢驗，被檢單位應繳納檢驗費。

　　8. 修理和改造鍋爐、壓力容器的單位，必須具備必要的工裝設備、技術力量和檢驗手段，并經(jīng)當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構審查批準。 對鍋爐、壓力容器的受壓部件進行重大修理和改造，應符合安全監(jiān)察規(guī)程和有關標準的要求，并將修理和改造方案報當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構審查同意。

　　9. 鍋爐、壓力容器損壞嚴重，難以保證安全運行，又無修理價值時，應做報廢處理，并將使用證交回當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構。已報廢的鍋爐、壓力容器不得再做承壓設備使用。

　　二、 機構和職權

　　1. 國家勞動總局設鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局，主管全國的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作。省、自治區(qū)、直轄市勞動局(廳)設鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處，工業(yè)集中的地區(qū)、市勞動局設鍋爐壓力容器安全監(jiān)察科，主管所管轄區(qū)域的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作。 各級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構受同級勞動部門的領導，業(yè)務上受上級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構的指導。 各級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構主要負責人的任免和調動，應報上一級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構備案。

　　2. 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構設鍋爐壓力容器安全監(jiān)察員，從具有鍋爐、壓力容器安全技術知識的高級工程師、工程師、助理工程師或技師中選任。 國家勞動總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的監(jiān)察員，由國家勞動總局任命;地方鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構的監(jiān)察員，由省、自治區(qū)、直轄市勞動局(廳)任命，報國家勞動總避鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局備案。 監(jiān)察員由任命機關發(fā)給鍋爐壓力容器安全監(jiān)察員證。監(jiān)察員證由國家勞動總局統(tǒng)一印制。

　　3. 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構的主要職權是：

　　(1) 積極宣傳安全生產的方針、政策和鍋爐壓力容器安全法規(guī)，督促有關單位貫徹執(zhí)行。

　　(2) 制定或參與審定有關鍋爐壓力容器的安全技術規(guī)程、標準。

　　(3) 對設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造鍋爐、壓力容器的單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程的行為時，有權通知該單位予以糾正。

　　(4) 檢查鍋爐、壓力容器的使用情況，有權制止違章作業(yè)和違章指揮的行為。發(fā)現(xiàn)不安全的因素，可以發(fā)出《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察意見通知書》，要求使用單位限期解決;逾期不解決，或有發(fā)生事故的危險時，有權通知停止該設備的運行。

　　(5) 監(jiān)督有關單位對司爐工、焊工的培訓和考試，發(fā)給合格證。有權制止沒有合格證的司爐工獨立操作鍋爐，制止沒有合格證的焊工焊接受壓元件。

　　(6) 有權參加或進行鍋爐、壓力容器的事故調查，提出處理意見。

　　4. 監(jiān)察員憑其證件，在所管轄的范圍內，有權隨時進入制造、使用鍋爐、壓力容器的單位進行監(jiān)督檢查;有權要求這些單位報告貫徹執(zhí)行有關規(guī)程、技術標準的情況，提供有關技術資料;有權向有關人員調查詢問，有關人員應如實反映情況，不得以任何形式進行阻難。

　　5. 監(jiān)察員必須正確地行使自己的職權，不得玩忽職守，違法亂紀。否則，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分，直至追究法律責任。

　　三、 事故處理

　　1. 鍋爐、壓力容器發(fā)生事故后，發(fā)生事故的單位必須按照《鍋爐、壓力容器事故報告辦法》的規(guī)定及時上報。 鍋爐、壓力容器發(fā)生爆炸事故后，當?shù)毓膊块T、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構接到報告，應立即派員前往現(xiàn)場。在上述人員到達前，除了防止事故擴大或搶救人員而采取必要的措施外，發(fā)生事故的單位要保護好現(xiàn)場。

　　2. 鍋爐、壓力容器發(fā)生重大事故或爆炸事故后，當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構、使用單位的主管部門，必要時應邀請科研等有關單位，共同調查分析事故，有關單位應積極協(xié)助。 事故分析中的試驗費用，由事故主要責任單位承擔。

　　3. 因設計、制造、安裝、修理、改造的原因，發(fā)生鍋爐、壓力容器事故而造成重大損失時，事故主要責任單位應向使用單位賠償經(jīng)濟損失。

　　4. 對嚴重違反鍋爐、壓力容器安全法規(guī)，造成重大損失的責任人員，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構有權提請有關部門追究行政責任、經(jīng)濟責任直到刑事責任。

　　5. 處理鍋爐、壓力容器事故的具體辦法，由國家勞動總局會同有關部門另行規(guī)定。

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