近年來(lái)，扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“扎煤公司”)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的“安全發(fā)展”的重要理念和華能集團(tuán)“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競(jìng)爭(zhēng)力”的大安全觀，始終堅(jiān)持在安全生產(chǎn)過(guò)程中，著力強(qiáng)化“時(shí)時(shí)如履薄冰”的理念，注重培育和建設(shè)具有扎煤特色的安全文化。在形式、內(nèi)容、載體等方面進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，形成了自身特色的“四六”安全文化，提高了企業(yè)安全管理水平和員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)安全發(fā)展。

　　一、 “四六”安全文化的創(chuàng)建背景

　　(一)建設(shè)背景：扎煤公司前身是扎賚諾爾礦務(wù)局，是原國(guó)家94個(gè)統(tǒng)配煤炭企業(yè)之一。2007年1月，成為華能集團(tuán)呼倫貝爾公司的成員單位。公司現(xiàn)有7個(gè)生產(chǎn)礦、1個(gè)在建礦以及銷售運(yùn)輸、物資供應(yīng)、機(jī)械加工、建筑安裝、地質(zhì)勘探、后勤衛(wèi)生等27個(gè)二級(jí)單位，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1710萬(wàn)噸，在冊(cè)員工 1.49萬(wàn)人。

　　為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎煤公司按照華能集團(tuán)公司和呼倫貝爾公司關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的總體部署，圍繞“打造平安扎煤、構(gòu)建和諧礦區(qū)”的安全文化建設(shè)總體工作思路，堅(jiān)持以人為本的管理思想，從提高員工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)入手，著力培育共同的安全價(jià)值觀，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能，追求人、機(jī)、環(huán)境、管理的和諧統(tǒng)一，力求達(dá)到系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障、員工無(wú)三違，努力形成促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、長(zhǎng)治久安的動(dòng)力源泉。在此基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了具有自身特色的“四六”安全文化建設(shè)體系。

　　(二)理論依據(jù)：煤炭是我國(guó)的主要能源，煤炭企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。煤炭企業(yè)是特殊行業(yè)，既要奉獻(xiàn)環(huán)保能源、服務(wù)國(guó)家、造福社會(huì)、回報(bào)員工，又要搞好安全生產(chǎn)，這就為安全文化建設(shè)提供了重要的思想起源。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“安全發(fā)展”的重要理念，把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，著力推進(jìn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。華能集團(tuán)公司堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，把加強(qiáng)安全文化、廉潔文化、責(zé)任文化作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略舉措，模范履行企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，著力塑造“三色文化”品牌。這就為安全文化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。扎煤公司按照上級(jí)要求和自身發(fā)展需求，在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的同時(shí)，廣泛征集員工的安全理念、格言警句，譬如，“技術(shù)不過(guò)硬、安全無(wú)保證”、“雪怕太陽(yáng)草怕霜、安全生產(chǎn)怕違章”、“責(zé)任心是平安之魂、標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本”等等，進(jìn)一步豐富了安全觀念。這些都成為“四六”安全文化體系產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。

　　二、“四六”安全文化的內(nèi)涵

　　“四六”安全文化，是指以華能集團(tuán)“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競(jìng)爭(zhēng)力”的大安全觀和公司“時(shí)時(shí)如履薄冰”的安全理念為引領(lǐng)，圍繞 “實(shí)現(xiàn)平安扎煤”安全愿景，在安全文化建設(shè)中建立“四六”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑“四六”保障工程的簡(jiǎn)稱?！八牧卑踩幕軜?gòu)是公司在學(xué)習(xí)、借鑒以及總結(jié)以往安全管理和安全實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)公司兩年時(shí)間的實(shí)踐提煉形成的。主要內(nèi)涵是：

　　(一)建立“四六”運(yùn)行機(jī)制

　　“四”即打造四個(gè)體系：著力打造安全理念體系、著力打造安全制度文化體系、著力打造安全行為文化體系、著力打造安全物態(tài)(環(huán)境)文化體系。

　　“六”就是圍繞安全文化體系建設(shè)，抓好六方面工作：(1)強(qiáng)力推進(jìn)“三程”教育與執(zhí)行力度及“兩票”管理制度。(2)完成崗位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(3)實(shí)施和推廣“手指口述”管理法。(4)做好全員的安全培訓(xùn)。(5)加強(qiáng)隱患排查與治理。(6)加強(qiáng)班組建設(shè)。

　　(二)構(gòu)筑“四六”保障工程

　　“四”即完善四個(gè)體系，是指以各級(jí)黨組織為主體的安全思想教育體系，以行政管理(生產(chǎn)指揮)為主體的安全生產(chǎn)保障體系，以安全監(jiān)察為主體的安全監(jiān)督體系，以工會(huì)、共青團(tuán)為主體的群眾性安全共建體系的簡(jiǎn)稱，構(gòu)筑了公司安全管理立體網(wǎng)絡(luò)。

　　“六”就是開(kāi)展好六項(xiàng)活動(dòng)：(1)全面推行煤礦安全性評(píng)價(jià)工作和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，提升礦井本質(zhì)安全水平和員工安全意識(shí)。(2)規(guī)范班前會(huì)召開(kāi)程序，提升班組管理效能。(3)廣泛開(kāi)展安全宣誓活動(dòng)，堅(jiān)定員工“我要安全”的信念。(4)規(guī)范安全教育，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。(5)扎實(shí)推進(jìn)“手指口述” 管理法，提高員工執(zhí)行力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。(6)大力推行集體升入井制度，進(jìn)一步規(guī)范員工升入井行為。

　　“四六”安全文化架構(gòu)是公司開(kāi)展安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的思想方法。通過(guò)充分發(fā)揮“機(jī)制”的運(yùn)行和提升功能，使機(jī)制建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái);充分發(fā)揮“工程”的建設(shè)和積累作用，把全體員工的能量匯集到推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的軌道上來(lái)，形成整體效能，塑造本質(zhì)安全生產(chǎn)人，確保企業(yè)安全發(fā)展。

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