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2014年安全工程師《案例分析》講義:第一章二節(jié)

更新時(shí)間:2014-04-15 08:49:37 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

  一、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法律依據(jù)

  1、《安全生產(chǎn)法》第三十三條要求:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?!?/P>

  2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求:“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記,加強(qiáng)國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作,建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制?!?/P>

  3、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定:“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施(運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外),與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定:

  (一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所;

  (二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施;

  (三)飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū);

  (四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口;

  (五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;

  (六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū);

  (七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);

  (八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。

  已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。”

  《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定:“對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的,報(bào)港口行政管理部門)和公安機(jī)關(guān)備案存檔。”

  《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定:“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記?!?/P>

  “危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定?!?/P>

  4、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》[2004]2號(hào)文下發(fā)后,各地認(rèn)真貫徹落實(shí),陸續(xù)開展了重大危險(xiǎn)源普查登記和監(jiān)控工作。為加強(qiáng)管理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)行,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出了《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2004]56號(hào)),并擬出臺(tái)《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

  5、2009年我國頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB 18218--2009),該標(biāo)準(zhǔn)代替了2000年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB 18218--2000)。

  2010年國務(wù)院23號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

  在重大危險(xiǎn)源控制領(lǐng)域,我國雖然取得了一些進(jìn)展,發(fā)展了一些實(shí)用新技術(shù),對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全管理、減少和防止傷亡事故起到了良好作用,為重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)設(shè)備老化日益嚴(yán)重,超期服役、超負(fù)載運(yùn)行的設(shè)備大量存在,形成了我國工業(yè)生產(chǎn)中眾多的事故隱患。

  二、重大危險(xiǎn)源的定義

  重大危險(xiǎn)源――廣義上說,可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。

  我國國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218―2009)中,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。

  《安全生產(chǎn)法》解釋為:重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

  《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

  三、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的規(guī)定

  中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

  危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

  GB 18218-2009

  1、 范圍

  本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。

  本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。

  本標(biāo)準(zhǔn)不適用于:

  a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;

  b) 軍事設(shè)施;

  c) 采礦業(yè),但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)除外;

  d) 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸

  e)海上石油天然氣開采活動(dòng)。

  2、 術(shù)語和定義

  下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

  3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品

  具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。

  3.2 單元 unit

  一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所,或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

  3.3 臨界量 threshold quantity

  指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量,若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量,則該單元定為重大危險(xiǎn)源。

  3.4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源

  長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

  4、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

  4.1 辨識(shí)依據(jù)

  危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。

  4.3 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)

  單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量,即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況:

  4.3.1單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種,則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量,若等于或超過相應(yīng)的臨界量,則定為重大危險(xiǎn)源。

  4.3.2單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí),則按下式計(jì)算,若滿足下面公式,則定為重大危險(xiǎn)源:

  q1/Q1+ q1/Q1+……+ qn/Qn≥1

  式中:--每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量,t。

  --與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量,t。

  危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

  1 范圍

  本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。

  本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。

  本標(biāo)準(zhǔn)不適用于:

  a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;

  b) 軍事設(shè)施;

  c) 采礦業(yè),但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)除外;

  d) 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸;

  e) 海上石油天然氣開采活動(dòng)。

  2 規(guī)范性引用文件

  下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有

  的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究

  是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

  GB12268 危險(xiǎn)貨物品名表

  GB20592 化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性

  3 術(shù)語和定義

  下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

  3.1

  危險(xiǎn)化學(xué)品 dangerous chemicals

  具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。

  3.2

  單元 unit

  一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所,或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

  3.3

  臨界量 threshold quantity

  對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量,若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量,則該單元定為重大危險(xiǎn)源。

  3.4

  危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 major hazard installations for dangerous chemicals

  長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

  4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

  4.1 辨識(shí)依據(jù)

  4.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量,具體見表1和表2。

  4.1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量的確定方法如下:

  4.2重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)

  單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量,即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況:

  4.2.1單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種,則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量,若等于或超過相應(yīng)的臨界量,則定為重大危險(xiǎn)源。

  4.2.2單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí),則按式(1)計(jì)算,若滿足式(1),則定為重大危險(xiǎn)源:

  q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1…………………………(1)

  式中:

  q1,q2,…,qn―――每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量,單位為噸(t);

  Q1,Q2,…,Qn―――與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量,單位為噸(t)。

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