安全工程師:新《安全生產(chǎn)法》擺位高、亮點多、措施實、處罰嚴
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12月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式實施。因其大幅提高了違法處罰額度，新安法從頒布以來一直備受關(guān)注。
今年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。新安法由現(xiàn)行法律的97條變?yōu)?14條，修改內(nèi)容涉及70多個條款。
現(xiàn)行安法實施于2002年11月1日。從1981年原國家勞動總局起草勞動保護法算起，這部法律四易其名，歷時21年才得以出臺。
作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的首部綜合法，安法的頒布實施，對防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民生命安全發(fā)揮了重要作用。從事故死亡人數(shù)直觀來看，2003年為近14萬人，而2013年則降至6萬多人。
原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)副局長閃淳昌參與了現(xiàn)行安法的制定。他說，當時為了盡快出臺，對一些非原則問題做了妥協(xié)，比如違法處罰力度不大，只規(guī)定了20萬元的上限。
這一遺憾在這次修法中得以彌補。根據(jù)新安法，對事故責任單位的罰款最高可達2000萬元。全國人大常委會法工委副主任闞珂介紹，這是目前我國所有法律中罰款固定數(shù)額上限最高的規(guī)定，這也使新安法成為“史上最嚴的安全生產(chǎn)法”。
中國石油化工集團公司黨組成員章建華對此深有同感，新安法加大了對企業(yè)和個人事前違法責任、事后民事責任的處罰力度，對他觸動尤其大的是終身行業(yè)禁入的規(guī)定。
新安法擺位高、亮點多、措施實、處罰嚴。盡管修改內(nèi)容多、變動大，但新安法在二審時就以165票贊成、5票棄權(quán)的結(jié)果，高票通過。
“這說明當下安全生產(chǎn)形勢之嚴峻及立法機關(guān)心情之迫切?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一分析，“立法機關(guān)希望以新安法出臺為契機，為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展、營造安全生產(chǎn)環(huán)境提供有力的法治保障?！?/P>
11月14日，國家安全監(jiān)管總局向全國2000多萬家企業(yè)負責人發(fā)出公開信，宣傳新安法，要求“對這部法律重器，必須滿懷敬畏之心”。
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