交通運輸部辦公廳關于全面推進公交都市建設等有關事項的通知
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為進一步貫徹落實《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》(國發(fā)〔2012〕64號)等有關文件精神，按照《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》(交運發(fā)〔2016〕126號)有關部署，經交通運輸部同意，決定“十三五”期重點面向全國地市級以上城市推進公交都市建設，力爭到“十三五”末建成一批具有特色主題的公交都市城市。部將對公交都市創(chuàng)建城市內相關綜合客運樞紐建設給予支持。現(xiàn)將全面推進公交都市建設有關事項通知如下：
一、創(chuàng)建主題
以實現(xiàn)城市與城市交通可持續(xù)發(fā)展為落腳點，突出“推進城市綠色出行、提高城市運行效率”發(fā)展思路，注重城市交通的綜合管理，營造綠色出行環(huán)境和氛圍，圍繞“規(guī)劃引領、智能公交及互聯(lián)網+、快速通勤、綜合銜接、綠色出行、都市圈交通一體化、城市交通綜合管理”等主題開展公交都市建設，推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略全面深入落實。
二、申報條件
申報“十三五”期公交都市創(chuàng)建城市，原則上應當滿足以下條件：
(一)地級市、地級行政單位(含地區(qū)、自治州和盟)政府所在地，適當兼顧城區(qū)常住人口在50萬人以上的縣級市。
(二)城市人民政府高度重視城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，已編制或出臺城市公共交通支持政策及專項規(guī)劃等。
(三)城市具備一定的公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行基礎，基本能夠滿足市民出行需求。
三、申報程序
(一)城市申報。省級交通運輸主管部門組織轄區(qū)內各有關城市進行申報。符合條件的城市人民政府，可按照本通知的相關要求，結合城市發(fā)展特點認真組織編制公交都市建設實施方案，報省級交通運輸主管部門。
公交都市建設實施方案應主要包括以下內容：城市發(fā)展概況和創(chuàng)建公交都市優(yōu)勢;城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀;申報年城市公共交通發(fā)展水平評價指標及計算方法;公交都市建設總體思路和建設周期;公交都市創(chuàng)建主題及特色;公交都市創(chuàng)建目標和評價指標體系的創(chuàng)建目標值;創(chuàng)建期內擬在基礎設施、政策規(guī)范、智能化、體制機制、綜合管理等方面開展的各項工作、進度安排和職責分工;年度督導考核評價機制和管理機構設置;涉及組織領導、土地、資金相關的保障措施等。
(二)省級推薦。各省級交通運輸主管部門應遵循公平、公正、公開的原則，對申報城市材料進行審核，形成審核報告，并按照推薦的優(yōu)先順序對相關申報城市排序后，填寫《XXXX省(區(qū)、市)申報公交都市建設情況匯總表》(見附件)，相關材料于2017年3月10日前一并報交通運輸部。
(三)部擇優(yōu)確定。交通運輸部對各省上報的審核報告和城市申報材料等進行綜合評價，擇優(yōu)確定相關城市列入公交都市主題創(chuàng)建備選城市，并分批對外公布。
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四、動態(tài)推進公交都市建設
(一)對各創(chuàng)建城市情況進行動態(tài)監(jiān)測評估。創(chuàng)建期間，部將組織老師組開展城市實地調研、督促檢查，推進創(chuàng)建工作。各省級交通運輸主管部門指導各創(chuàng)建城市按時開展年度自評工作，并匯總本省各有關城市創(chuàng)建工作情況，于每年12月20日前報部。創(chuàng)建工作結束后，部將組織老師組開展評估工作，對達到創(chuàng)建要求的確定為公交都市主題創(chuàng)建城市。
(二)開展全國城市公共交通發(fā)展指數(shù)發(fā)布工作。部將研究制定城市公共交通發(fā)展指數(shù)相關評價指標體系，組織開展全國城市公共交通發(fā)展水平評價工作，重點監(jiān)測城市交通綠色出行分擔率、公共交通站點覆蓋率、公共汽電車運營線路網覆蓋率、公共汽電車進場率、公交專用道建設完成率、公共交通正點率等指標。推進實施城市公共交通發(fā)展水平數(shù)據上報制度，依托“公交都市發(fā)展監(jiān)測與考核評價系統(tǒng)”部級平臺和互聯(lián)網技術，多渠道采集數(shù)據，探索發(fā)布創(chuàng)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)，推動各地更好落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
五、工作要求
(一)提高思想認識。各級交通運輸主管部門要牢固樹立并貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹和推動落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導、示范帶動，因地制宜、分類推進”的原則，全面推進公交都市建設，提升城市交通綜合治理能力，進一步確立公共交通在城市交通中的主體地位，促進公共交通與城市建設協(xié)調發(fā)展，讓城市交通更順暢、更安全、更便捷、更經濟、更舒適。
(二)加強組織保障。各省級交通運輸主管部門和公交都市創(chuàng)建城市要高度重視和積極推進公交都市建設專項行動。省級交通運輸主管部門要組織做好本轄區(qū)內公交都市建設的相關工作，進一步加強對城市交通運輸主管部門的指導，督促各城市按照建設實施方案認真做好公交都市建設工作。各創(chuàng)建城市交通運輸主管部門要在城市人民政府的統(tǒng)一領導下，會同有關部門加強工作聯(lián)動，建立協(xié)作機制，牽頭做好公交都市建設專項行動的任務分解和督促落實，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
(三)完善支持政策。各省級交通運輸主管部門要將創(chuàng)建城市的重大交通基礎設施建設納入交通固定資產投資計劃，指導和支持有關城市加快推進創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建城市交通運輸主管部門要按照創(chuàng)建工作要求，積極爭取城市人民政府的支持，加快建立完善規(guī)劃、用地、路權、資金、財稅扶持等方面的配套政策。對于建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及相關政策建議，要及時上報。
(四)加強宣傳交流。各級交通運輸主管部門要積極利用網絡、電視、報紙、新媒體等渠道，以及部網站公交都市建設示范工程專欄、微信公眾號等平臺，加大宣傳力度，提高公眾參與度，為全面推進公交都市建設創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。要及時總結、推廣創(chuàng)建經驗，不斷增強公共交通對促進城市經濟社會發(fā)展的保障作用。
交通運輸部辦公廳
2016年11月30日
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