【導(dǎo)讀】"公共財(cái)政及其特征"知識(shí)點(diǎn)是2018年咨詢(xún)工程師考試重點(diǎn)，為了幫助考生順利備考2018年咨詢(xún)工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2018年咨詢(xún)工程師《政策與規(guī)劃》公共財(cái)政及其特征"，供大家參考，祝各位考生取得優(yōu)異成績(jī)。

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　　公共財(cái)政及其特征：

　　(一)公共財(cái)政

　　所謂公共財(cái)政,是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為,主要著眼于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要,彌補(bǔ)"市場(chǎng)失靈"缺陷,是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政管理體制.

　　(二)公共財(cái)政特征

　　1.以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為行為準(zhǔn)則

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,但也存在市場(chǎng)自身無(wú)法解決的公共問(wèn)題,如宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、壟斷、外部性以及收入公平問(wèn)題等.解決這些問(wèn)題,政府是首要的"責(zé)任人".公共財(cái)政既是公共政策的重要組成部分,又是執(zhí)行公共政策的保障手段.
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　　2.非營(yíng)利性

　　公共財(cái)政只能以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為己任,追求公益目標(biāo),一般不直接從事市場(chǎng)活動(dòng)和追逐利潤(rùn).公共財(cái)政的收入,是為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而籌措資金;公共財(cái)政的支出,是以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要和追求社會(huì)公共利益為宗旨,不以盈利為目標(biāo).

　　3.法制性

　　公共財(cái)政以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為基本出發(fā)點(diǎn),與全體社會(huì)成員的切身利益直接掛鉤.不僅財(cái)政收入要來(lái)自于社會(huì)成員的繳納,財(cái)政支出要用于向社會(huì)成員提供公共物品和服務(wù)的事項(xiàng),而且財(cái)政收支出現(xiàn)差額帶來(lái)的成本和效益,最終仍要落到社會(huì)成員的身上,從而要求政府財(cái)政收支行為必須以法制為基礎(chǔ)、全部政府收支進(jìn)入預(yù)算、財(cái)稅部門(mén)總攬政府收支.
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