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第十章　經(jīng)濟分析

第一節(jié)　概述

一、經(jīng)濟分析的含義

理論基礎(chǔ)：資源優(yōu)化配置;

分析內(nèi)容：采用經(jīng)濟分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟所做貢獻及社會經(jīng)濟為項目付出代價的角度，識別項目的效益和費用，分析計算對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟效率，即經(jīng)濟合理性。

經(jīng)濟活動目的：滿足社會需要

二、經(jīng)濟分析的作用(6個)08-10年單

1.正確反映項目對社會福利的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。

項目的財務(wù)盈利性可能難以全面正確地反映其經(jīng)濟合理性：

①國家給予項目補貼

②企業(yè)向國家繳稅

③某些貨物市場價格可能的扭曲

④項目的外部效果

2.為政府合理配置資源提供依據(jù)

對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟效益差的項目實行限制。

對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟效益好的項目予以鼓勵：政府可采取某些支持措施鼓勵項目的建設(shè)。

注：對一些國計民生急需的項目，如經(jīng)濟分析合理，而財務(wù)分析不可行，可提出相應(yīng)的財務(wù)政策方面的建議，調(diào)整財務(wù)條件，使項目具有財務(wù)可持續(xù)性。

3.政府審批或核準項目的重要依據(jù)

4.為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制訂依據(jù)

5.比選和優(yōu)化項目(方案)的重要作用

6.有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡

三、經(jīng)濟分析的基本方法(08/11年單)

采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用

采取影子價格估算各項效益和費用

采用費用效益分析或費用效果分析方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)

經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標，從資源配置角度評價項目的經(jīng)濟效率是否達到要求;經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。

四、經(jīng)濟分析的適用范圍(09/12年)

(一)確定適用范圍的原則

1.市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析

2.市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析

主要體現(xiàn)在5類項目：

具有自然壟斷特征的項目

產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目：具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性” 特征

外部效果顯著的項目

戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟安全的項目

受過度行政干預(yù)的項目

(二)需要進行經(jīng)濟分析的項目類別(5類)

1.政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;

2.政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目;

3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的建設(shè)項目;

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項目;

5.企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全，影響環(huán)境資源、不可再生自然資源和公眾利益，可能出現(xiàn)壟斷，涉及整體布局等公共性問題，需政府核準的建設(shè)項目。

五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系(11-13年單、多)

(二)相同之處

1.兩者都采用效益與費用比較的理論方法;

2.兩者都遵循效益和費用識別的有無對比原則;

3.兩者都根據(jù)資金時間價值原理進行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標。

(三)聯(lián)系

在很多情況下，經(jīng)濟分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進行，利用財務(wù)數(shù)據(jù)進行調(diào)整計算得到經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務(wù)分析之前就進行。