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第七章　工程項目招標投標管理

第一節(jié)　概述

一、招標投標管理的基本原則

工程項目招標投標必須遵循“公開、公平、公正和誠實信用原則”

(1)公開原則。所謂公開，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標公告，公開開標，公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。

(2)公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。

(3)公正原則。所謂公正，就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。

(4)誠實信用原則。

(5)獨立原則。

(6)接受行政監(jiān)督原則。

二、招標投標管理的法律依據(jù)

(一)《招標投標法》的立法目的

(二)《招標投標法》的適用范圍

1.《招標投標法》的空間效力

《招標投標法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標投標活動。

2.《招標投標法》的適用對象

《招標投標法》的適用對象是招標投標活動，包括工程、貨物和服務(wù)的招標投標行為。

3.《招標投標法》的適用范圍

凡是在中國境內(nèi)進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質(zhì)、招標投標的資金性質(zhì)、招標投標項目的性質(zhì)如何，都要遵循《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定。

4.關(guān)于招標代理制度

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;

(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;

(3)有符合規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師庫。

實施招標代理時，工程招標代理機構(gòu)應(yīng)與招標人簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費;國家對收費標準有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理;不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù);未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

三、咨詢工程師在招標投標管理中的工作

(一)可行性研究階段

凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，咨詢工程師必須在編制的項目可行性研究報告中列入有關(guān)招標的內(nèi)容。

即可行性研究報告中需要列入的內(nèi)容有：招標范圍、招標組織形式、招標方式。

(二)招標實施階段

(1)擬訂詳細的招標工作方案

(2)按照法定的程序?qū)嵤┱袠嘶顒?/p>

(3)編制標底

(4)制訂具體的評標標準

(5)組織開標、評標、定標，協(xié)助招標人定標

(6)草擬合同