發(fā)展規(guī)劃的概念與特征：

(一)概念

規(guī)劃是對(duì)未來的預(yù)測(cè)、愿景和安排!

發(fā)展規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性的公共政策。(政府組織制定)

發(fā)展規(guī)劃是行動(dòng)方案，是對(duì)規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)重大投資和建設(shè)、配套政策和舉措的總體部署，為具體項(xiàng)目的建設(shè)和具體政策的出臺(tái)提供指導(dǎo)和遵循。

(二)發(fā)展規(guī)劃的特征

(1)戰(zhàn)略性;

(2)綜合性;

(3)指導(dǎo)性：發(fā)展規(guī)劃對(duì)于發(fā)展現(xiàn)狀的把握，對(duì)于發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的分析，以及提出的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府及部門的行為起到指導(dǎo)作用。也對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)揮指導(dǎo)作用。

(4)約束性：發(fā)展規(guī)劃明確的一些內(nèi)容具有約束力，政府以及相關(guān)的市場(chǎng)主體必須執(zhí)行。在發(fā)展目標(biāo)上體現(xiàn)為約束性指標(biāo)，這些約束性指標(biāo)，如環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公共服務(wù)等。

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