四、規(guī)劃論證$lesson$

　　(1)規(guī)劃草案在送審之前須進行論證，并由組織論證的單位提出論證報告。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報請批準并公布實施。

　　(2)規(guī)劃草案須經(jīng)老師委員會進行深入論證，并由老師委員會出具論證報告。對國家級、省(區(qū)、市)級專項規(guī)劃組織老師論證時，專項規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域老師應(yīng)當(dāng)不少于1/3。

　　(3)規(guī)劃編制部門在送審規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告。

　　(4)規(guī)劃編制說明除應(yīng)當(dāng)對有關(guān)內(nèi)容做出說明外，還應(yīng)當(dāng)說明履行編制程序的情況，并對征求意見和銜接情況做出專門說明，對未采納的重要意見應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　(5)依法須提交環(huán)境影響報告書的規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報送環(huán)境影響報告書。

　　五、發(fā)展規(guī)劃的審核、批準

　　(一)審批內(nèi)容

　　規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準機關(guān)提交規(guī)劃草案時應(yīng)當(dāng)報送規(guī)劃編制說明、論證報告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)材料。其中，規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程，征求意見和規(guī)劃銜接、老師論證的情況以及未采納的重要意見和理由。

　　(二)審批權(quán)限

　　(1)總體規(guī)劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準。

　　(2)關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、需要國務(wù)院審批或者核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務(wù)院審批;其他國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準，報國務(wù)院備案。

　　(3)跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準。

　　(4)未經(jīng)銜接或老師論證的規(guī)劃，不得報請批準和公布實施。

　　六、規(guī)劃公布與實施

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃草案經(jīng)全國人民代表大會批準后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的外，規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后應(yīng)當(dāng)及時公布，并由國務(wù)院負責(zé)組織各級政府、經(jīng)濟管理機關(guān)和企業(yè)貫徹執(zhí)行。

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　　規(guī)劃的下達和落實，是把國家總規(guī)劃分解下達到各部門和各省(自治區(qū)、直轄市)，并逐級采取不同形式下達到實施規(guī)劃的各個單位。

　　組織規(guī)劃實施是國民經(jīng)濟規(guī)劃管理工作的關(guān)鍵階段。保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃任務(wù)的順利實現(xiàn)，是政府、企業(yè)和廣大勞動者的共同職責(zé)。組織國民經(jīng)濟規(guī)劃實施工作的內(nèi)容包括規(guī)劃下達的形式、規(guī)劃實施的社會機制的運用、規(guī)劃實施過程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實施的信息管理及規(guī)劃實施中的調(diào)控等。