總體規(guī)劃$lesson$

　　一、內(nèi)容提要：

　　1、總體規(guī)劃

　　2、專項規(guī)劃

　　3、區(qū)域規(guī)劃

　　4、規(guī)劃方法

　　5、“十一五”規(guī)劃編制的背景、過程和特點

　　6、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

　　二、考試要求：

　　考試基本要求：

　　規(guī)劃的編制方法

　　經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃(綱要)編制的背景分析

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)：

　　總體規(guī)劃

　　第六章規(guī)劃體制與規(guī)劃方法

　　第三節(jié)總體規(guī)劃

　　總體規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的依據(jù)。

　　國家總體規(guī)劃和省級總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年及以上。市縣級總體規(guī)劃的規(guī)劃期根據(jù)需要確定。

　　一、總體規(guī)劃的特點、地位及內(nèi)容

　　(一)總體規(guī)劃的特點

　　總體規(guī)劃的主要特點是具有戰(zhàn)略性、權(quán)威性和綱領(lǐng)性。

　　戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)其長遠(yuǎn)發(fā)展高度、區(qū)域空間視野、全局整體利益和環(huán)境適應(yīng)程度，發(fā)展遠(yuǎn)景、發(fā)展道路、結(jié)構(gòu)調(diào)整都體現(xiàn)這一點。

　　權(quán)威性體現(xiàn)在它是集體智慧的結(jié)晶，代表國家和人民的基本利益，代表政府的施政方針和政策框架，具有很強的政策性。

　　總體規(guī)劃的綱領(lǐng)性特點尤為明顯，規(guī)劃本身是綱要性文件，是政府行政的基本要求，是引導(dǎo)市場的信號，是調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展與建設(shè)的行動指南。

　　(二)社會主義市場經(jīng)濟條件下總體規(guī)劃的地位

　　總體規(guī)劃是進行中長期宏觀調(diào)控的主要手段，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證，具有綜合協(xié)調(diào)運用各種經(jīng)濟的、行政的、法律的手段促進宏觀調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)的功能，是國家進行宏觀管理的主要依據(jù)和行動綱領(lǐng)，在整個國家中長期宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系中居主導(dǎo)地位。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段，《總體規(guī)劃》是以法定文件形式表現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖以及黨和政府組織人民進行現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和行動綱領(lǐng)。