規(guī)劃概述

　　一、規(guī)劃的性質(zhì)、特征、功能

　　(一)規(guī)劃的概念

　　(二)規(guī)劃的性質(zhì)

　　(三)規(guī)劃的特征

　　1.綜合性特征

　　2.層次性特征

　　3.銜接性特征

　　4.協(xié)調(diào)性特征

　　5.導(dǎo)向性特征

　　(四)規(guī)劃的功能

　　1.綜合協(xié)調(diào)平衡功能

　　2.信息導(dǎo)向功能

　　3.政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能

　　4.引導(dǎo)資源配置功能

　　二、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體制的基本框架

　　規(guī)劃體制涉及規(guī)劃體系、規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃內(nèi)容、編制程序、規(guī)劃期限、決策主體、規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估調(diào)整等方面。

　　我國(guó)的規(guī)劃體系由三級(jí)、三類規(guī)劃組成。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃按行政層級(jí)分為國(guó)家級(jí)規(guī)劃、省(區(qū)、市)級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃;按對(duì)象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

　　(一)三級(jí)規(guī)劃

　　1.國(guó)家級(jí)規(guī)劃

　　2.省(區(qū)、直轄市)級(jí)規(guī)劃

　　3.市縣級(jí)規(guī)劃

　　(二)三類規(guī)劃

　　1.總體規(guī)劃

　　2.專項(xiàng)規(guī)劃

　　3.區(qū)域規(guī)劃的定位

　　(三)各類規(guī)劃的編制部門和規(guī)劃期限

　　1.規(guī)劃編制部門

　　2.規(guī)劃期限

　　第二節(jié)規(guī)劃編制的一般程序

　　一、規(guī)劃編制的前期工作

　　(一)前期工作規(guī)范

　　(二)前期研究?jī)?nèi)容

　　二、規(guī)劃的編制

　　(一)決策主體

　　(二)規(guī)劃編制過(guò)程中的社會(huì)參與

　　(三)建立健全有效的規(guī)劃公眾參與制度

　　三、規(guī)劃編制中的銜接

　　(一)規(guī)劃銜接要遵循的原則

　　(二)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序

　　1.總體規(guī)劃銜接程序

　　2.專項(xiàng)規(guī)劃銜接程序

　　3.區(qū)域規(guī)劃銜接程序

　　(三)銜接的內(nèi)容

　　(四)關(guān)于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定

　　四、規(guī)劃論證

　　五、發(fā)展規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)

　　(一)審批內(nèi)容

　　(二)審批權(quán)限

　　六、規(guī)劃公布與實(shí)施

　　七、規(guī)劃評(píng)估及修訂

　　(一)評(píng)估單位及評(píng)估形式

　　(二)評(píng)估內(nèi)容

　　1.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　3.政府職能履行程度評(píng)估

　　4.規(guī)劃對(duì)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度

　　5.對(duì)重大問(wèn)題的解決程度

　　(三)規(guī)劃評(píng)估的步驟

　　(四)主要的評(píng)估方法

　　專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估多是客觀數(shù)據(jù)的分析，而綜合規(guī)劃的評(píng)估則更多是定性分析。

　　1.綜合評(píng)估法

　　2.層次分析法

　　3.模糊綜合評(píng)估法

　　4.主成分分析法

　　八、發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整