醫(yī)改方案將出爐：加大藥品價(jià)格管控呼吁市場化

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　在醫(yī)改方案成為兩會(huì)委員和代表熱議話題之際，與方案配套的五個(gè)細(xì)則也逐步揭開面紗。

　　“現(xiàn)在發(fā)改委正在制定五個(gè)配套細(xì)則之一，即關(guān)于《藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的意見》(下稱《意見》)，雖然仍舊在征求意見階段，但是，對(duì)于未來藥品價(jià)格改革的思路已經(jīng)越來越明晰了。”一家制藥企業(yè)的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說。

　　加大藥品價(jià)格管控，將是未來藥品價(jià)格改革的主要目標(biāo)之一。

　　擴(kuò)大藥品定價(jià)范圍

　　目前，中國對(duì)藥品價(jià)格管理實(shí)行政府定價(jià)與市場調(diào)節(jié)并存。

　　其中，對(duì)納入《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》的2400多種藥品、少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性和特殊性的藥品，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。此外，其他藥品則由企業(yè)自主制定市場價(jià)格。

　　可以說，近年來國家發(fā)改委擴(kuò)大藥品定價(jià)范圍的意圖一直非常明確，2005年新修訂的《國家發(fā)改委定價(jià)藥品目錄》將制定價(jià)格藥品目錄從1500種增加到2400種。而根據(jù)本次制定的醫(yī)改配套《意見》，對(duì)于未來進(jìn)一步擴(kuò)大藥品定價(jià)的范圍，留下了一個(gè)口子。

　　但是，按照文件中的內(nèi)容，今后的藥品價(jià)格管理范圍，除了對(duì)《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》中的藥品和少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性和特殊性的藥品，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他臨床使用量大、范圍廣的處方藥，要探索加強(qiáng)價(jià)格管理的方法。

　　“不僅如此，藥品價(jià)格還會(huì)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)和區(qū)別定價(jià)相結(jié)合的制度。”上述人士說。

　　“國家加大對(duì)藥品價(jià)格的管理，是希望通過降低虛高的藥品價(jià)格，來解決老百姓看病難、看病貴的問題。但是，在目前醫(yī)療領(lǐng)域機(jī)制沒有理順的情況下，僅僅通過價(jià)格改革能否達(dá)到這一目標(biāo)還很難實(shí)現(xiàn)。過去幾年國家發(fā)改委不斷降低藥品價(jià)格，但老百姓在其中獲益卻非常有限?！敝袊t(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王錦霞說。

　　但是，對(duì)于如何實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)和區(qū)別定價(jià)相結(jié)合的制度，接受本報(bào)采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，目前還無法理解這一做法?！叭绾蝸碓u(píng)定一種產(chǎn)品是否符合區(qū)別定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有一個(gè)硬性的門檻，可以自由操作的話，很可能出現(xiàn)權(quán)力尋租的問題?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　呼吁加強(qiáng)市場化機(jī)制

　　“根據(jù)我們看到的《意見》，明確提出了政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。并且強(qiáng)調(diào)在強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，注意充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。但是從實(shí)際情況看，加大價(jià)格管理范圍的意圖很明顯。”上述人士說。

　　全國人大代表謝子龍表示，五大配套措施的制定，應(yīng)該等到醫(yī)改方案正式出臺(tái)后再進(jìn)行討論。醫(yī)改方案這一涉及到我國醫(yī)療體制改革總體方向的文件還沒有正式公布，很難討論配套細(xì)則的問題。

　　特別是國家加強(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格的管理問題。“在這方面，建議國家考慮建立價(jià)格評(píng)定機(jī)制，對(duì)于某一藥品，根據(jù)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)各地采購價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，如果某一醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格明顯高于其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品銷售機(jī)構(gòu)，就可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。這樣一來，藥品在購銷過程中完全可以按照市場化的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，而且國家的監(jiān)管職能也會(huì)更加明確?！敝x子龍說。

　　謝子龍正在準(zhǔn)備一份議案，就是“利用市場機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療體制改革成功”，“其中最主要的內(nèi)容就是，建議國家要用市場來說話。目前來看，我們沒有一種非常好的方法，來解決藥價(jià)虛高的問題，如果僅僅通過藥品降價(jià)來解決這一問題，很可能會(huì)適得其反。”謝子龍說。

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