近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6704號(hào)建議蔣滌非代表關(guān)于建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的答復(fù)。

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1、探索適配新型建造方式的招標(biāo)投標(biāo)政策;2、2024年發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024），增加建筑信息模型應(yīng)用章節(jié)，鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)，提高效率，實(shí)現(xiàn)全生命周期工程造價(jià)的合理確定和成本的有效控制。3、將“建筑信息模型技術(shù)員”“裝配式建筑施工員”等建筑類新興職業(yè)列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》;頒布裝配式建筑施工員等國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織制定有關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);組織編制《職業(yè)教育土木建筑類（專業(yè)）教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施指南》，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企合作及“雙師型”人才培養(yǎng)。

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6704號(hào)建議的答復(fù)

發(fā)文單位： 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

文號(hào)： 建建復(fù)字〔2025〕43號(hào)

蔣滌非代表：

您提出的關(guān)于建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我們贊同您對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析及建議。智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，有利于進(jìn)一步激發(fā)建筑市場(chǎng)活力，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、關(guān)于招投標(biāo)制度體系

近年來(lái)，我部積極推廣智能建造等新型建造方式，并探索與之適應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)制度體系。一是在北京、深圳、蘇州、長(zhǎng)沙等24個(gè)城市開(kāi)展智能建造試點(diǎn)，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。其中，部分試點(diǎn)城市在推行裝配式建筑工程總承包模式等方面進(jìn)行了積極探索。二是配合國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂工作，探索適配新型建造方式的招標(biāo)投標(biāo)政策。同時(shí)，我部正在積極推進(jìn)建筑法修訂工作，組織開(kāi)展建筑法修訂大調(diào)研，深入研究推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的相關(guān)措施。

下一步，我部將加快推進(jìn)建筑法修訂工作，擬在修訂中加入智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式相關(guān)內(nèi)容，為建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法律和制度保障。同時(shí)，積極配合國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂工作，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)政策體系，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

二、關(guān)于工程造價(jià)

近年來(lái)，我部積極推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革，打破傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式限制。一是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)），推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。二是逐步停止發(fā)布預(yù)算定額，2023年廢止了《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》、《通用安裝工程消耗量定額》、《市政工程消耗量定額》等24冊(cè)全國(guó)統(tǒng)一消耗量定額，減少政府發(fā)布的定額對(duì)計(jì)價(jià)的影響。三是發(fā)布《裝配式建筑工程投資估算指標(biāo)》、《城市軌道交通工程投資估算指標(biāo)》、《城市地下綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》、《海綿城市建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》等，優(yōu)化計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理。四是2024年修訂發(fā)布了《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50854-2024）等9本計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，更新了預(yù)制構(gòu)件清單項(xiàng)目，房屋建筑與裝飾工程冊(cè)增加了裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件章節(jié)，便于裝配式建筑計(jì)價(jià)。五是2024年研究制定并發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024），增加建筑信息模型應(yīng)用章節(jié)，鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)，提高效率，實(shí)現(xiàn)全生命周期工程造價(jià)的合理確定和成本的有效控制。

下一步，我部將持續(xù)推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革，加大《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和9本工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

三、關(guān)于工程質(zhì)量管控

目前，我部正在推動(dòng)各地開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，已形成一批可操作、可落地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如上海市組織開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量保險(xiǎn)信息平臺(tái)，將保險(xiǎn)多項(xiàng)功能納入統(tǒng)一平臺(tái)管理;杭州市以“全過(guò)程保險(xiǎn)”覆蓋工程交付后維修，引入第三方風(fēng)控機(jī)構(gòu)全周期介入;深圳市推行“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，針對(duì)部分重大工程要求強(qiáng)制投保。

下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)地方積極探索工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善房屋建筑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

四、關(guān)于專業(yè)教培

教育部圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在《職業(yè)教育專業(yè)目錄》中增設(shè)建筑加固與修復(fù)技術(shù)、裝配化裝修技術(shù)等專業(yè)，并發(fā)布裝配式建筑施工、建筑智能化工程技術(shù)、建筑工程等21個(gè)專業(yè)新版教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校根據(jù)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求完善人才培養(yǎng)方案。

我部配合人力資源社會(huì)保障部修訂國(guó)家職業(yè)分類大典，將“建筑信息模型技術(shù)員”“裝配式建筑施工員”等建筑類新興職業(yè)列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》;頒布裝配式建筑施工員等國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織制定有關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);組織編制《職業(yè)教育土木建筑類（專業(yè)）教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施指南》，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企合作及“雙師型”人才培養(yǎng)。

下一步，教育部將繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)改革，梳理新型建筑行業(yè)人才需求清單，支持各地各校因地制宜布局建設(shè)建筑類專業(yè)，提升建筑專業(yè)人才供給的精準(zhǔn)性;進(jìn)一步支持建設(shè)建筑類專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，指導(dǎo)職業(yè)院校結(jié)合建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案，動(dòng)態(tài)更新課程教學(xué)內(nèi)容，提升建筑類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。我部與人力資源社會(huì)保障部將協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，積極推動(dòng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)內(nèi)容納入行業(yè)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)教融合，支撐建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

感謝您對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2025年6月20日

抄送：全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)，國(guó)務(wù)院辦公廳，湖南省人大常委會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部。

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