二級建造師行業(yè)動態(tài)：“招標(biāo)投標(biāo)+人工智能”來了！
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近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實施意見》，《意見》提出，2026年底，招標(biāo)文件檢測、智能輔助評標(biāo)、圍串標(biāo)識別等重點(diǎn)場景在部分省市實現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用。
《意見》指出，圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照政府引導(dǎo)、多方參與、場景牽引、安全可控的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)范式，提升服務(wù)和監(jiān)管的數(shù)智化水平，為保障公共資源公平高效配置、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序提供有力支撐。
《意見》提出，2026年底，招標(biāo)文件檢測、智能輔助評標(biāo)、圍串標(biāo)識別等重點(diǎn)場景在部分省市實現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用;2027年底，更多重點(diǎn)場景在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，形成一批模型訓(xùn)練、場景應(yīng)用、機(jī)制保障等方面的經(jīng)驗做法，有效促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
01《意見》出臺的背景
加快人工智能在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣應(yīng)用是推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的重要舉措�！兑庖姟吠ㄟ^推動招標(biāo)投標(biāo)和人工智能深度融合，改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)范式，提升服務(wù)和監(jiān)管的數(shù)智化水平，對于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有重要意義。
02《意見》的主要內(nèi)容
《意見》主要包括4部分內(nèi)容，總體目標(biāo)、加快推進(jìn)場景應(yīng)用、規(guī)范部署實施和加強(qiáng)組織保障。
第一部分總體目標(biāo)，按2026年底和2027年底兩個節(jié)點(diǎn)提出工作目標(biāo)。
第二部分加快推進(jìn)場景應(yīng)用，圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出20個重點(diǎn)場景。其中，招標(biāo)環(huán)節(jié)，提出了招標(biāo)策劃、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)文件檢測3個場景;投標(biāo)環(huán)節(jié)，提出了投標(biāo)策劃、投標(biāo)合規(guī)自查2個場景;開評標(biāo)環(huán)節(jié)，提出了開標(biāo)、專家抽取、智能輔助評標(biāo)3個場景;定標(biāo)環(huán)節(jié)，提出了評標(biāo)報告核驗、輔助定標(biāo)決策和中標(biāo)合同簽訂3個場景;公共資源交易中心現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，提出了場所調(diào)度、見證管理、檔案管理、智慧問答4個場景;監(jiān)管環(huán)節(jié)，提出了專家管理、圍串標(biāo)識別、信用管理、協(xié)同監(jiān)管、投訴處理5個場景。
第三部分規(guī)范部署實施，提出了科學(xué)組織推進(jìn)、強(qiáng)化系統(tǒng)集成、夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、持續(xù)迭代優(yōu)化、健全應(yīng)用機(jī)制、提升安全水平等6方面要求。
第四部分加強(qiáng)組織保障，明確了加快推動落實的工作要求。
03《意見》20個應(yīng)用場景的主要考慮因素
《意見》提出了20個重點(diǎn)場景，這些場景既是各地有益探索的總結(jié)，也是對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實際需求的回應(yīng)，具體有三方面：
一是運(yùn)用數(shù)智技術(shù)更好保障“陽光交易”。招標(biāo)投標(biāo)交易活動的規(guī)范透明度，對于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易的公平公正具有重要意義�！兑庖姟吠ㄟ^招標(biāo)文件檢測、智能輔助評標(biāo)、輔助定標(biāo)決策等應(yīng)用場景實行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的智能化管理，推動實現(xiàn)流程規(guī)范化、過程透明化。招標(biāo)環(huán)節(jié)，通過招標(biāo)文件檢測減少“量體裁衣”，輔助招標(biāo)人智慧糾偏;評標(biāo)環(huán)節(jié)，通過智能輔助評標(biāo)壓縮專家自由裁量空間，防范專家傾向性打分;定標(biāo)環(huán)節(jié)，對中標(biāo)候選人進(jìn)行多維立體畫像，實現(xiàn)定標(biāo)全過程記錄和可追溯。
二是運(yùn)用數(shù)智技術(shù)更好助力競爭擇優(yōu)。通過公開競爭、擇優(yōu)選擇中標(biāo)企業(yè)，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化是招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計的初衷�！兑庖姟吠ㄟ^招標(biāo)策劃、投標(biāo)策劃等應(yīng)用場景，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的科學(xué)合理性。在招標(biāo)側(cè)，運(yùn)用模型輔助分析行業(yè)趨勢和市場供需，解析項目實際需求和目標(biāo)，細(xì)化招標(biāo)技術(shù)和商務(wù)條件，更加精準(zhǔn)高效地選出真正匹配項目需求的中標(biāo)企業(yè);在投標(biāo)側(cè)，結(jié)合投標(biāo)人特點(diǎn)推送適合的項目信息，結(jié)合歷史交易和同類項目等情況，輔助分析評估參與項目競爭的經(jīng)濟(jì)性，對可能低于成本價的投標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險提示，減少惡意低價競標(biāo)。
三是運(yùn)用數(shù)智技術(shù)更好提升監(jiān)管效能。規(guī)范有序的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，離不開協(xié)同高效的智慧監(jiān)管�！兑庖姟吠ㄟ^圍串標(biāo)識別、協(xié)同監(jiān)管、投訴處理等應(yīng)用場景，提高監(jiān)管的穿透性和效率。圍串標(biāo)識別方面，運(yùn)用模型穿透式挖掘關(guān)聯(lián)關(guān)系和行為軌跡，深度掃描中標(biāo)概率異常、專家傾向打分等各類隱蔽性問題;協(xié)同監(jiān)管方面，通過項目全過程數(shù)據(jù)碰撞比對和分析，挖掘疑似圍串標(biāo)問題線索，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動，提高問題線索閉環(huán)管理能力;投訴處理方面，加強(qiáng)對惡意投訴的智能篩查和處理，提高惡意投訴防治力度。
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