2014二建法規(guī)及相關(guān)知識(shí)新教材要點(diǎn)11
2013年二建考試成績(jī)查詢|2014年二級(jí)建造師考試報(bào)名|二級(jí)建造師合格標(biāo)準(zhǔn)
知識(shí)點(diǎn)一 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)
(一)施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件
1、有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本:以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例,按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工總承包企業(yè)特技資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定:特級(jí)企業(yè)的注冊(cè)資本金3 億元以上,企業(yè)凈資產(chǎn)3.6 億元以上;一級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金5000 萬以上,企業(yè)凈資產(chǎn)6000 萬元以上;二級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金2000 萬元以上,企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上;三級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金600 萬元以上,企業(yè)凈資產(chǎn)700 萬元以上。
2、有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員:一級(jí)企業(yè),企業(yè)具有的一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12 人;二級(jí)企業(yè),企業(yè)具有的二級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于12 人;三級(jí)企業(yè),企業(yè)具有的三級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于10 人。
3、有符合規(guī)定的技術(shù)裝備
4、有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī)
(二)施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)
《建筑業(yè)企業(yè)自孩子管理規(guī)定》中規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。分別按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類別;各資質(zhì)類別又按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)
(三)施工企業(yè)的資質(zhì)許可
1、施工企業(yè)資質(zhì)管理體制;2、施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限。
(四)施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更
1、企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng):《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);申請(qǐng)多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)選擇等級(jí)最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)建筑企業(yè)資質(zhì),不考核企業(yè)工程業(yè)績(jī),其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定。
2、建筑企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5 年;資質(zhì)有效期屆滿,企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60 日前,申請(qǐng)辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。有效延續(xù)也是5 年。
3、辦理企業(yè)資質(zhì)證書的變更程序:建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)該在工商部門辦理變更手續(xù)后30 日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
4、辦理企業(yè)資質(zhì)證書變更應(yīng)提交的材料:(1)資質(zhì)證書變更申請(qǐng);(2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(3)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件;(4)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
5、企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷:有下列行為之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):(1)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可的;(2)超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;(3)違反法定程序做出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;(4)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人做出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;(5)依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)首段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
(五)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定
根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)。
外商建筑企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包下列工程:(1)全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款、外國(guó)投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程(2)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目;(3)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。以及外資少于50%但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目;(4)由中國(guó)投資,但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。
知識(shí)點(diǎn)二 禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定
(一)禁止無資質(zhì)承攬工程
《建筑法》規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程!督ㄖこ贪踩a(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定,施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》規(guī)定“分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。”常見的無資質(zhì)承攬勞務(wù)分包工程是作為自然人的“包工頭”,帶領(lǐng)一部分農(nóng)民工組成的施工隊(duì),與總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同,或者是通過層層轉(zhuǎn)包、層層分包“墊底”火鉗勞務(wù)合同。
(二)禁止越級(jí)承攬工程
《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中均規(guī)定,禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。
知識(shí)點(diǎn)三 禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定
(一)禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程《建筑法》規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程!督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》也規(guī)定,禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定,分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包,在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位的。視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
知識(shí)點(diǎn)四 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
(一)企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定,申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請(qǐng)人在1 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,有縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告,并依法處以罰款,申請(qǐng)人3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
建筑業(yè)企業(yè)未安裝規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府建筑主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000 元以上1 萬元以下的罰款。
(二)無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包各單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的予以沒收。
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l款》進(jìn)一步規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不劇透相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50 萬元以上一百萬元以下的罰款。為取得資質(zhì)證書承攬工程的予以取締,對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的予以沒收。
建筑部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定,裝修人違反本辦法規(guī)定將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的,由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,處500 以上1000 以下的罰款
(三)超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,處以條款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,責(zé)令停止違法行為……;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);
情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中規(guī)定,外資建筑業(yè)企業(yè)超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,典型資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
(四)允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式以下他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,勘察、時(shí)間、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
(五)將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(即違法分包)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。承包單位有以上規(guī)定違法行為的,對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定,轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)投標(biāo)法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰;對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、范圍分包和用他人名義承攬工程的,處1 萬元以上3 萬元以下的罰款。
(六)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,沒收違法所得。

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