2009年申論范文：出國考察不應是待遇
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不知從什么時候起，出國考察成了某些干部的“慣性思維”，一有什么新舉措、新項目，總要出國考察一番。其中借出國考察之名，行公費旅游之實者，并非個別。在一些地方或部門，出國考察甚至變成了某些人的一項待遇和“福利”，隔段時間就要安排這些人出國考察。還有一些地方和部門，以文件的形式，把“取消出國考察”作為對個別違規(guī)違紀者的“處罰”，這就從另一個方面說明，在一些人頭腦中，“出國考察”是一種待遇而非工作。
隨著我國對外開放的不斷擴大，很多地方和部門對外交往日益增多。在推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，我們的確有許多東西要學習，借鑒別人的先進經(jīng)驗。出于工作需要，干部帶著明確任務和目的出國考察，是必要的。
凡事就怕有其名無其實。在雅典奧運會期間，當?shù)芈糜尾块T接待了一撥又一撥考察的中國團隊。一位華人說：“好多人不懂外語，成天接觸的全是我們這些華裔，不知他們考察到了什么?”中國有句古語，“如有志于學，雖草廬中應可知天下事”。就是說別人好的經(jīng)驗要學，但并不是凡事都非得“親臨現(xiàn)場”才能學到。如今網(wǎng)上資源極為豐富，圍繞同一個問題，可以找到豐富的信息。更重要的是，網(wǎng)絡沒有時間限制，可以邊看邊思考，同樣達到借鑒的目的。相反，受時間、語言等現(xiàn)實條件限制，興師動眾出國考察，卻難免走馬觀花，在現(xiàn)場看到的常常不過是一個局部。既然可以走出去，當然也能請進來。比如邀請外國老師來華交流，通過面對面討論，讓更多人受益，還可以節(jié)約出國考察費用，何樂不為?
對干部出國考察，中央早有一系列明確規(guī)定，但一些人就是搞“上有政策，下有對策”。對付這種“對策”的對策，應該建立相應的出國考察公示制度，將出國考察的目的、任務、必要性以及行程公布出來;出國歸來，拿出成果報告，接受監(jiān)督。要讓出國考察成為干部肩負的一種責任，絕不能成為游山玩水的待遇，更不能成為名正言順、互相攀比的職務消費。
我們要不斷提高對外開放的水平，目光要面向世界，腳步要邁向世界。必要的出國考察，一定要有;不必要的出國旅游，一定要制止，這樣才能提高出國考察的效益。
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