一、我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代金融體系的重要政策舉措

(一)推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。

金融源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。①遏制金融資金脫實(shí)向虛趨勢(shì)。通過(guò)發(fā)展股權(quán)融資補(bǔ)充實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本金，解決企業(yè)“融資難、融資貴”;大力發(fā)展資本市場(chǎng)，完善“滬港通”，啟動(dòng)“深港通”;要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)力度，有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和船舶、鐵路、流通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展;制定支持普惠金融措施等。②鼓勵(lì)金融業(yè)扶持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)。支持中小微企業(yè)包括減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)，主要集中在各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策上。

(二)全面深化金融體制改革。

①積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革。②加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。③拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。④大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。⑤健全金融調(diào)控架構(gòu)體系。

(三)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

維護(hù)金融安全和穩(wěn)定，關(guān)鍵是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。①健全金融監(jiān)管制度。②完善金融監(jiān)管措施，包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、提升金融業(yè)穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)、建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)追究機(jī)制、加大打擊金融犯罪力度、構(gòu)建系統(tǒng)性規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和評(píng)估體系、加強(qiáng)金融企業(yè)黨組織的建設(shè)等。③提高金融監(jiān)管的專業(yè)化水平，包括構(gòu)建專業(yè)化現(xiàn)代化的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)(一行兩會(huì))、培養(yǎng)精通業(yè)務(wù)的專業(yè)化金融人才等。

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二、健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱政策框架

在我國(guó)，貨幣政策和宏觀審慎衡策雙支柱政策框架的概念首次在《2016年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中被提出。

2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我國(guó)的雙支柱調(diào)控框架主要有三層含義：

(1)要改革和完善傳統(tǒng)的貨幣政策，構(gòu)建新型貨幣政策框架(即貨幣政策支柱);

(2)要改革和完善傳統(tǒng)的金融調(diào)控政策，建立宏觀審慎政策框架(即宏觀審慎政策支柱);

(3)在一個(gè)統(tǒng)一的政策框架下，突出雙支柱的充分協(xié)調(diào)和密切配合。從我國(guó)實(shí)踐情況看，雙支柱相互促進(jìn)，創(chuàng)造出更豐富的政策工具。中國(guó)人民銀行除推動(dòng)貨幣政策調(diào)控方式從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)變之外，還創(chuàng)設(shè)了很多新型貨幣政策工具。

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