一、我國防控金融風險、保障金融安全的重要探索與成效

2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險。完善金融安全防線，必須保證不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。如何守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，需要金融回歸到服務(wù)實體經(jīng)濟的本源上來，更需要全面深化金融領(lǐng)域的各項改革。

(一)堅定不移去杠桿

我國經(jīng)濟去杠桿的“藥方”是深化金融改革，主要有四個方面措施：①促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重，繼續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。②以“堵后門、修圍墻、開正門”的方式推動地方政府融資公開透明化。③堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，防止房地產(chǎn)市場價格泡沫破裂可能引發(fā)的連鎖危機。④把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。

(二)強化金融監(jiān)管

守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，需要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。2017年全國第五次金融工作會議決定設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化中國人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責，并強化監(jiān)管問責。中國金融監(jiān)管改革的方向在于轉(zhuǎn)型，從資本監(jiān)管為主逐步轉(zhuǎn)入資本監(jiān)管與透明度監(jiān)管并重。

(三)平衡創(chuàng)新與監(jiān)管

守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，需要把握好金融科技創(chuàng)新與風險監(jiān)管的適度平衡。金融活動涉及國家安全、經(jīng)濟秩序穩(wěn)定和社會穩(wěn)定發(fā)展。2017年9月4日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》，稱首次幣發(fā)行本質(zhì)上是一種未經(jīng)監(jiān)管部門批準的公開融資行為。2017年9月14日，相關(guān)部門決定關(guān)閉中國境內(nèi)虛擬貨幣的交易平臺。國家數(shù)字貨幣的歷史使命和發(fā)展方向是國家選擇性地利用已有技術(shù)，結(jié)合國家數(shù)字貨幣自身的需要的發(fā)展而產(chǎn)生的。

(四)穩(wěn)步擴大開放

穩(wěn)步推進人民幣國際化。我國的對外開放以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，要形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

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二、防控金融風險、保障金融安全的理論與現(xiàn)實意義

在中共中央政治局就維護國家金融安全進行第四十次集體學習時，習近平總書記強調(diào)指出，維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。這為我國防范金融風險、促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟指明了方向。

(1)從國家安全的宏觀視角看，沒有金融安全，包括經(jīng)濟安全、國土安全、軍事安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全等的國家安全體系就難以得到有效支撐和保障。金融安全既是國家安全的重要組成部分，也是國家安全的前提條件和重要保障。

(2)維護金融安全是治國理政的一件戰(zhàn)略性、根本性大事，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。從國際看，金融已經(jīng)突破經(jīng)濟工具的角色定位，成為現(xiàn)代國家治理和國際競爭的重要手段。從國內(nèi)看，金融是最直接、最有效、最廣泛的調(diào)節(jié)利益的媒介中樞。

(3)金融安全是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，維護金融安全事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。必須毫不松懈地抓好金融安全工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

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