2012年自考《民事訴訟法學(xué)》第二十一章串講資料

更新時(shí)間：2012-08-09 09:15:44 來源：|0

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　　第二十一章　公示催告程序

　　第一節(jié)　公示催告程序概述

　　一、概念轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　公示催告程序是指人民法院依照當(dāng)事人的申請，用公示方法，催告不明的利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利，如不申報(bào)或申報(bào)無效的，則申請人將獲得該票據(jù)的權(quán)利，而不明利害關(guān)系人將喪失該權(quán)利的程序。

　　二、公示催告程序的作用

　　公示催告程序解決兩個(gè)問題：一防止票據(jù)丟失，被他人冒領(lǐng);二在防止票據(jù)被他人冒領(lǐng)的同時(shí)，能夠使丟失票據(jù)的人重新恢復(fù)對票據(jù)的權(quán)利。

　　公示催告與銀行掛失的作用區(qū)別：

　　(1)銀行掛失只能起到防止他人冒領(lǐng)的作用。但是根據(jù)我國銀行相關(guān)規(guī)定，掛失只具有相對短暫的效力。丟失支票的人，在向銀行掛失之后，銀行只負(fù)責(zé)在七天之內(nèi)，不向持票人支付款項(xiàng)的義務(wù)，一旦超過七天掛失的效力就將會失去。

　　(2)即使向銀行掛失了，銀行可以在七天內(nèi)，不向有關(guān)持票人付款。但是丟失票據(jù)的人是沒有辦法向銀行要求付款的。因?yàn)楦鶕?jù)票據(jù)法的規(guī)定，銀行向持票人支付款項(xiàng)，有一個(gè)基本的規(guī)則叫做見票付款，如果一個(gè)丟失票據(jù)的人，單憑口頭要求銀行支付所丟失票據(jù)上所記載金額，這是不可能做到的。因?yàn)殂y行無法相信你是真正的持票人，所以一人在票據(jù)丟失之后，單憑掛失這個(gè)程序，無法使他獲得票據(jù)上所記載的款項(xiàng)。

　　三、公示催告程序的屬性及階段

　　1.屬性：非訟程序。

　　2.階段：

　　(1)公示階段，目的在于尋找潛在的利害關(guān)系人，推定丟失票據(jù)的權(quán)利歸屬。由法院向社會發(fā)出一個(gè)通告，由法院把票據(jù)上記載的內(nèi)容向社會做一個(gè)公示，他的作用他的目的就在于，向社會尋找潛在的利害關(guān)系人。

　　(2)除權(quán)判決。在經(jīng)過公示階段之后，如果仍然沒有人向法院申報(bào)權(quán)利，或者申報(bào)權(quán)利被法院所駁回，那么法院就會推定公示催告程序的申請人就是丟失票據(jù)的合法持有人，這時(shí)法院就會做出一個(gè)除權(quán)判決。

　　假設(shè)某甲丟失了一張支票。在丟失支票之后能夠解決第一個(gè)問題：

　　(1)防止支票被他人冒領(lǐng)

　　(2)希望重新恢復(fù)對這個(gè)支票的權(quán)利

　　這時(shí)候某甲就會采用公示催告程序。某甲就會向人民法院申請公示催告，人民法院在受理公示催告之后，法院的第一步工作就會采用一個(gè)公告的方法。向社會發(fā)出公告，就把支票的這個(gè)特征向社會做一個(gè)公示。

　　結(jié)果：

　　(1)如果有人前來法院申報(bào)權(quán)利，這時(shí)候圍繞著這張支票本身是甲的還是申報(bào)權(quán)利者(假設(shè)申報(bào)權(quán)利者是乙)圍繞著這張支票是甲的還是乙的，這問題就產(chǎn)生了一種糾紛，公示催告程序在性質(zhì)上是一種非訟程序，非訟程序是不能夠解決糾紛的，所以這時(shí)公示催告程序只能宣告終結(jié)。然后由甲和乙兩個(gè)人之間進(jìn)行一場普通的民事訴訟，而不是再采用公示催告程序了

　　(2)如果在公告期內(nèi)假設(shè)無人申報(bào)權(quán)利，這時(shí)候法院將會推定，被丟失的支票是沒有其他的合法的持有人，申請公示催告的甲將會成為該支票的合法持有人。無人申報(bào)權(quán)利的時(shí)候法院將會推定甲為合法持有人，由于甲是該支票的合法持有人，這時(shí)候法院將會做出一個(gè)除權(quán)判決。

　　除權(quán)判決的兩個(gè)效果

　　(1)甲已經(jīng)丟失的那張支票將成為一張無效的票據(jù)。

　　(2)甲支票上的權(quán)利就得到恢復(fù)了。甲要向銀行索取支票上的款項(xiàng)，他就無須向銀行出示支票，而只需要向銀行出示人民法院作出的除權(quán)判決書就可以了。

　　第二節(jié)　公示催告

　　一、公示催告的申請

　　1.可申請公示催告的票證范圍

　　(1)可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)。支票、匯票、本票統(tǒng)稱為票據(jù)。

　　背書轉(zhuǎn)讓：

　　例：假設(shè)我們現(xiàn)在有一張支票，這張支票是正面。正面上會寫著付款人，還會寫著收款人。收款人寫的甲。這個(gè)時(shí)候甲就是這個(gè)支票的合法持票人，換言之甲要是去銀行收錢的話，銀行只能夠把錢給甲，而不能把錢給另外的人，這時(shí)候甲是要向銀行出示身份證的，根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定，支票、本票和匯票都是可以流通轉(zhuǎn)讓的，甲可以把支票轉(zhuǎn)讓給另外的人。假設(shè)這個(gè)甲要把支票轉(zhuǎn)讓給乙，轉(zhuǎn)讓方式在票據(jù)法被稱為背書轉(zhuǎn)讓。

　　背書：是把支票翻過來，在支票的反面，寫上轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，記載甲于某年某月某日將某支票轉(zhuǎn)讓給乙，然后甲再簽上名子，完成手續(xù)之后，這個(gè)支票合法的權(quán)利人就會從甲變成乙，由于轉(zhuǎn)讓的記載事項(xiàng)，是在支票的背面所記載的，所以這種轉(zhuǎn)讓方式叫做背書轉(zhuǎn)讓。

　　(2)其他票證。包括記名股票、海商法上的提單等等。

　　2.申請公示催告的法定事由

　　可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)等被盜、遺失或者滅失，并且由于以上事由使得票據(jù)等是否被他人占有或被誰占有不明確，即相對人或利害關(guān)系人不明的情況下，票據(jù)的合法持有人就能夠申請公示催告。

　　3.申請人

　　申請人可以是背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)的最后持有人。票據(jù)最后持有人又叫做收款人。

　　4.管轄法院：票據(jù)支付地的基層人民法院。

　　★申請時(shí)必須遞交書面申請，書面申請中必須記載票據(jù)的特征。

　　二、公示催告的受理和通知止付

　　1.受理：如果符合上述條件則受理，反之則駁回。

　　2.通知止付：法院在受理申請的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向付款人發(fā)出止付通知。付款人在收到通知后仍然向持票人付款的，付款行為無效。如果付款人在收到通知前付款，則付款行為有效。

　　因?yàn)楦犊钊耸钦J(rèn)票不認(rèn)人，由于他已經(jīng)看到票據(jù)了，就有一個(gè)支付款項(xiàng)的義務(wù)。這時(shí)由于止付通知書是在付款之后到達(dá)的，所以這時(shí)支付款項(xiàng)的行為是有效的。

　　但是根據(jù)我國的票據(jù)法規(guī)定，付款人在付款的時(shí)候是應(yīng)該留下收款人的一些基本情況的，比如說要核對身份證，要知道他的姓名及住址，由于付款人已經(jīng)知道了一些他的情況，這時(shí)付款人應(yīng)該把領(lǐng)走錢的人一些基本情況告知于法院，法院就會將這些情況告訴給申請人，申請人知道是誰把他的錢領(lǐng)走了，這時(shí)候申請人和實(shí)際領(lǐng)走錢的人之間就產(chǎn)生一些糾紛，這時(shí)申請人就是原告，領(lǐng)走錢的人為被告，進(jìn)行一起普通的民事訴訟。

　　三、法院公告和利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利

　　1.法院公告：公告的目的在于尋找潛在的利害關(guān)系人。公告應(yīng)當(dāng)記載公告票據(jù)的主要特征，能夠?qū)ζ睋?jù)起到特定化的作用。公告期屬于指定期間，由人民法院根據(jù)具體情況確定，但不得少于60天。

　　法院的公告其實(shí)就是要驗(yàn)證一下申請人它所說的已經(jīng)丟失的票據(jù)的合法權(quán)利人。

　　★公告期間，票據(jù)的轉(zhuǎn)讓行為是無效的。

　　2.利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利：

　　申報(bào)權(quán)利是指喪失票據(jù)的利害關(guān)系人在公示催告期間向人民法院申報(bào)自己權(quán)利的行為。法院以申報(bào)權(quán)利的方式，查明公示催告申請人的申請事由是否真實(shí)，以保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

　　利害關(guān)系人是指實(shí)際上持有票據(jù)的人，同時(shí)這個(gè)持有人還認(rèn)為自己是票據(jù)的合法權(quán)利人。一旦申報(bào)，則產(chǎn)生利益對立的雙方當(dāng)事人，作為非訟程序的公示催告程序無法解決糾紛，只能宣告終結(jié)，由利益對立的雙方當(dāng)事人進(jìn)行普通的民事訴訟。

　　一般情況下申請人為原告，申報(bào)人會成為被告。

　　第三節(jié)　除權(quán)判決

　　一、除權(quán)判決的條件

　　1.在申報(bào)權(quán)利的期間無人申報(bào)權(quán)利，或者申報(bào)被駁回。

　　2.公示催告申請人應(yīng)當(dāng)從申報(bào)權(quán)利屆滿的次日起1個(gè)月內(nèi)向人民法院提出作出除權(quán)判決的申請。說明法院作出的除權(quán)判決是應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請而作出的，如果當(dāng)事人沒有申請，法院是不能主動作出除權(quán)判決的。

　　★作出除權(quán)判決后，產(chǎn)生兩個(gè)效果：

　　1.丟失的票據(jù)被宣告無效;

　　2.公示催告程序的申請人，他的票據(jù)權(quán)利得到了恢復(fù)。

　　二、除權(quán)判決的撤銷

　　《民事訴訟法》規(guī)定：利害關(guān)系人因正當(dāng)理由不能在判決前向人民法院申報(bào)的，自知道或者應(yīng)知道判決公告之日起一年內(nèi)，可以向作出判決的人民法院起訴。

　　利害關(guān)系人如果因?yàn)檎?dāng)理由沒有在法定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利，可以向人民法院提起撤銷除權(quán)判決之訴，以保障自己的票據(jù)權(quán)利。

　　提起撤銷除權(quán)判決之訴除須具備一般起訴條件外，還須具備下列特殊條件：

　　1.原告必須因正當(dāng)理由不能在除權(quán)判決前向人民法院申報(bào)權(quán)利;例如：因?yàn)閼?zhàn)爭、洪水、地震、交通斷絕或因患重病住院等原因，而遲誤申報(bào);法院沒有進(jìn)行公告或不依法定方式公告的、不遵守公示催告的公告期間等原因，而無法申報(bào)。

　　2.必須在法定期間內(nèi)提起撤銷之訴，即知道或者應(yīng)當(dāng)知道除權(quán)判決公告之日起一年內(nèi)提起撤銷之訴。

　　3.在撤銷判決之訴中，原告為利害關(guān)系人，而被告是公示催告程序的申請人，人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審理案件，適用民事訴訟法的一般審判程序。

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