2013年4月自考“公文寫作與處理”考點解析：11.3
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第三節(jié) 發(fā)文辦理程序
發(fā)文：是指機關文書部門根據機關的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機關制發(fā)、轉發(fā)、翻印、復印的文件材料等。發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個運轉過程。
發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā);核發(fā)、繕印與校對;用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。
(1)擬稿、審核與簽發(fā)
1)擬稿。公文擬稿是公文承辦人員根據領導交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。
公文擬稿必須注意的問題：7點。略。P326
2)審核。是指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發(fā)以前，對公文的內容、體式進行的全面審核和檢查。
公文的審核要做到“六查”：
1.查是否需要行文，以什么名義行文。
2.查文稿內容與法律、法規(guī)和政策以及上級有關規(guī)定是否一致，與平行機關和部門已有的規(guī)定是否矛盾。
3.查要求和措施是否明確具體，切實可行。
4.查涉及其他部門或地區(qū)職權范圍的問題是否協(xié)商一致并經過會簽。
5.查文字表述是否正確、簡練、條理清楚，標點使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。
6.查公文格式是否符合規(guī)定。
關于上面第4條目前沒有切實把好關的主要有幾個問題： 略。P328)
公文格式的審核主要包括：
1.查文種的使用是否恰當。
2.查公文標題是否能正確體現文件內容;
3.查公文格式安排是否得當。
3)簽發(fā)。是指機關領導人對文稿的最后審批。
需要注意的幾個問題：
1.機關領導在簽發(fā)公文時，必須確認是自己職權范圍內的有關公文才有權簽發(fā)，不可越級簽發(fā)公文。
2.以機關內某個部門名義的發(fā)文，可由部門負責人簽發(fā)。
3.簽發(fā)人在簽發(fā)文件時，必須對文件的內容和文字作嚴格的審閱修改對其所簽發(fā)的公文內容和文字表達的正確性應負完全責任。
4.文件經簽發(fā)人審批同意發(fā)出時，簽發(fā)有應在送簽的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內明確寫上“發(fā)”、“印發(fā)”、“急發(fā)”等字樣，并簽署全名，注明年月日。
5.幾個相關或部門的聯(lián)合發(fā)文，一般應由主辦該公文的單位負責，送請有關聯(lián)署機關或部門的領導人會簽。
(2)核發(fā)、繕印與校對
1)核發(fā)。是指在公文正式印發(fā)之前，對經領導人簽發(fā)的文稿進行復核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數的一項工作。
核發(fā)的內容與要求：
1.文稿是否按規(guī)定程序報請有關領導人審批，審批手續(xù)是否完備，及審批意見是否明確，審批人是否簽署全名及時間等。
2.文稿中的人名、地名、時間、數字、引文和文字表述、密級、印發(fā)(傳達)范圍、主題詞是否正確、恰當，標點符號、計量單位、數字的用法及文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。
3.編排發(fā)文字號。
4.對需要標明密級、緊急程度有公文進行標注。
5.確定分送單位和印制份數。
2)繕印。是指對已簽發(fā)的公文定稿進行印制。
繕印公文要注意的問題：5點。略。P331
3)校對。是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經領導簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和稍除書寫、排字上的錯誤。
公文校對的兩種方法：一是由印制單位先校對一次或者兩次，然后再次由承辦人校對一次;另一種方法是完全由承辦人員負責校對。
校對公文必須注意以下幾點：4點。略。P332
(3)用印、登記與封發(fā)
1)用印。是指在印好的文件上加蓋機關印章。
公文用印要注意幾個問題：5點。略P333
2)發(fā)文登記。一切發(fā)出的文件，均應進行登記。
發(fā)文登記一般采用薄冊式形式。三種形式見P308-313
3)封發(fā)。是指對準備發(fā)出的文件進行分裝和發(fā)送。
封發(fā)文件應注意幾點：5點。略。P334
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