2013年自考外國法制史知識點（41）

更新時間：2013-05-27 13:56:57 來源：|0

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　　第二節(jié) 美國憲法

　　一、1787年憲法前所發(fā)布的憲法性文件

　　1、獨(dú)立宣言《獨(dú)立宣言》是1776年7月4日13個州的代表在費(fèi)城召開的第二屆大陸會議上制定的，由當(dāng)時的資產(chǎn)階級民主派杰斐遜起草。主要內(nèi)容有三點：

　　A、宣告了“天賦人權(quán)”原則。人人(不包括黑人和印第安人，此為宣言之局限性)平等享有生命權(quán)、自由權(quán)、追求幸福的權(quán)利。

　　B、宣告了“人民主權(quán)”原則。政府目的是保障人民權(quán)利，政府權(quán)力是人民賦予的，人民有權(quán)改變或廢除政府成立府。

　　C、最后列舉英國在立法、司法、行政、軍事、貿(mào)易等28條罪狀后，莊嚴(yán)宣告美國脫離英國，成立共和國。解除和廢止對英王的一切隸屬關(guān)系和政治聯(lián)系。

　　宣言是17――18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命最進(jìn)步的文件之一，馬克思稱為“第一個人權(quán)宣言”，它的內(nèi)容確立了美國基本的憲法原則。

　　2、邦聯(lián)條例《獨(dú)立宣言》發(fā)，后各州獨(dú)立，成立州政府、通過州憲法。為使各州聯(lián)合起來，大陸會議又于1777年11月制定了一個憲法性文件《邦聯(lián)條例》，共13條。主要內(nèi)容為：

　　A、宣告美國國家結(jié)構(gòu)形式是“邦聯(lián)”，名稱為“美利堅合眾國”。

　　B、締結(jié)邦聯(lián)目的是“為著它們的共同防御，自由保證和相互間的公共福利……彼此間負(fù)有互相援助的義務(wù)等”。

　　C、規(guī)定各州保留其主權(quán)、自由和獨(dú)立，及除授予合眾國國會的權(quán)力外的一切權(quán)利。國會主要處理對外事務(wù)和州際事務(wù)，不得干涉各州內(nèi)政。

　　D、邦聯(lián)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是一院制的國會，沒有常設(shè)的行政和司法機(jī)關(guān)，國會閉會間設(shè)立“各州委員會”代行國會的職權(quán)。國會行使權(quán)力須有13個州中9個州同意才能行使。

　　二、1787年美國憲法獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利后

　　根據(jù)《邦聯(lián)條例》建立的松散軟弱的聯(lián)盟，不適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要，1787年5月25日在費(fèi)城召開了55名代表參加的新的制憲會議。9月15日通過憲法草案，9月28日邦聯(lián)國會批準(zhǔn)，至1789年3月4日已有11個州批準(zhǔn)，便由新組成的第一屆聯(lián)邦國會宣布正式生效。這是世界上最早的一部成文憲法。

　　1787年美國憲法由序言和7條本文組成，有以下特點：

　　1、憲法規(guī)定美國是一個實行聯(lián)邦制的總統(tǒng)制的共和國。

　　憲法對聯(lián)邦權(quán)力的規(guī)定采取了例舉的方式，而對各州規(guī)定則采取了概括的方式。

　　聯(lián)邦的權(quán)力有：以聯(lián)邦的名義征稅;管理外貿(mào)和州際商業(yè);發(fā)行和鑄造貨幣;統(tǒng)一度量衡;管理郵政、專利權(quán)和版權(quán);建立陸、海軍并供給軍需;宣戰(zhàn)、媾和;制定保障聯(lián)邦行使憲法所賦予的權(quán)力的法律等。

　　聯(lián)邦的義務(wù)：保證各州不受外侮;在各州議會或行政機(jī)關(guān)的請示下平定各州內(nèi)亂等。

　　國家的管理形式是總統(tǒng)制的共和國，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦?？偨y(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，不對國會負(fù)責(zé)。總統(tǒng)在國家機(jī)構(gòu)占有突出地位，有極其廣泛的權(quán)力，這是美國憲法的主要特點之一。

　　2、國家權(quán)力的分配采取“三權(quán)分立，相互制衡”的原則。

　　“三權(quán)分立，相互制衡”是美國國家權(quán)力的基本組織原則。憲法規(guī)定由國會、總統(tǒng)、最高法院分別行使立法、行政和司法權(quán)，三權(quán)鼎立。這是按孟德斯鳩和洛克的分權(quán)學(xué)說建立起來的，可防止任何一個部門濫用權(quán)力。如總統(tǒng)權(quán)力極大，但總統(tǒng)任命部長、最高法院法官和締結(jié)條約，必須經(jīng)參議院2/3議員同意;總統(tǒng)雖可否決國會通過的法案，但國會如經(jīng)2/3議員再次通過，即可推翻總統(tǒng)否決，當(dāng)然生效;國會可彈劾總統(tǒng)。

　　上述憲法所確立的國家權(quán)力的分配原則是由聯(lián)邦最高法院的司法審查職能加以保證的，1803年聯(lián)邦最高法院在審理“馬伯里訴麥迪遜”一案中，以判例的形式確定了這一憲法原則。

　　[三權(quán)分立：指國家的行政、立法、司法三種權(quán)力由不同的機(jī)關(guān)來行使，不至于權(quán)力集中于一個部門。在分權(quán)的同時，三者要保持一定的制衡關(guān)系，以防止權(quán)力集中于一個部門，防止對權(quán)力的濫用。這是以古典自然法學(xué)派，尤其是洛克和孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說觀點為基礎(chǔ)建立的。]

　　[司法審查權(quán)：又稱違憲審查權(quán)，指法院可通過司法審判，審查立法機(jī)構(gòu)制定的法令是否違反憲法，如果違憲即可拒絕適用，使其喪失法律效力，這一制度是1803年美聯(lián)邦最高法院在審理馬伯里訴麥迪遜案中，由首席法官馬歇爾以判例形式確定的，它使司法部門可與立法和行政部門鼎足而立，保證憲法至上法制原則的實現(xiàn)。]

　　3、憲法關(guān)于公民的基本權(quán)利是以后追加的。

　　在人民壓力和1789年法國大革命影響下，1789年召開的第一屆國會不得不在憲法中增補(bǔ)了《權(quán)利法案》，即憲法的頭10條修正案。但《權(quán)利法案》沒有廢除奴隸制，婦女無選舉權(quán)，有明顯局限性。

　　4、對憲法的增修采取憲法修正案的方式。

　　修改增補(bǔ)憲法不修改憲法本文，而是另外制定修正案附于憲法后與憲法形成一體。美國憲法的修改須經(jīng)特別程序，所以它屬于剛性憲法。

　　1787年憲法在當(dāng)時到處是君主政體的情況下，保留當(dāng)時最為先進(jìn)的共和政體，影響很大。但與《獨(dú)立宣言》相比則倒退了一大步。它回避人民基本民主權(quán)利，保留了奴隸制度，充分表明了1787年美國憲法的階級本質(zhì)和局限性。

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