2013年自考房地產(chǎn)法串講筆記（7）

更新時間：2013-07-10 09:34:50 來源：|0

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　　第二章土地管理法律制度

　　一、土地管理法概述：

　　土地管理法：就是國家為實現(xiàn)土地管理目的而制定的各種法律規(guī)范的總稱。

　　土地管理是國家用以維護土地所有權、合理組織利用土地的一項行政管理活動。

　　1、土地基本國策――十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。

　　2、土地管理法的立法目的――維護土地的社會主義公有制;保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地;切實保護耕地;促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　土地法律關系：

　　1、土地法律關系的概念：是由土地法律規(guī)范調整而形成的、具有權利義務內容的關系。

　　2、土地法律關系的種類：一是土地財產(chǎn)法律關系;二是土地行政管理法律關系。

　　1998年《土地管理法》修改的重點與主要內容有哪些?

　　答(1)土地用途管制。(2)加強耕地保護。(3)提高征用土地的補償標準。(4)加大查處土地違法行為的力度。

　　簡述新《土地管理法》規(guī)定的土地用途管制制度。

　　答：新《土地管理法》第4條規(guī)定土地用途管制制度。將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用土地，以土地利用總體規(guī)劃作為管理土地用途的依據(jù)，嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，嚴格控制建設用地的總量。土地利用總體規(guī)劃確定了土地用途分類，劃定了耕地保護區(qū)，起到了對農(nóng)用地的特殊保護作用。任何建設需要占用農(nóng)用地的，必須先取得農(nóng)用地轉用批準后，才能批準征用土地或使用土地。農(nóng)用地轉用審批權集中在中央和省兩級，收回了原來分屬地方政府的征地審批權

　　二、土地的所有權和使用權：

　　(一)土地所有權：土地所有權，是指土地所有人依法對自己的土地享有的占有、使用、收益和處分的權利。

　　1、土地所有權的特征。

　　答：(1)土地所有權是一項專有權利，其權利主體是特定的，而義務主體是不特定的。(2)對土地所有權的行使實行嚴格限制，無論國有土地，還是集體土地，包括對土地使用、處分(轉讓)、收益等，都受到相應的法律約束。(3)土地所有權的四項權能一般與所有權人緊密結合，但也可以分離。(4)土地所有權具有排他性同一塊土地上只能有一個所有權存在，不能同時存在兩個以上的所有權

　　2、土地所有權可分為兩種情況：

　　(1)國有土地的所有權只能由國家統(tǒng)一行使，具有唯一性和統(tǒng)一性(2)農(nóng)民集體所有的土地由縣級人民政府登記造冊、核發(fā)證書，確認所有權

　　3、國有土地所有權

　　1、國有土地所有權：是指由國務院代表國家行使的對全民所有的土地享有占有、使用、收益和處分的權利。

　　4、簡述我國國有土地的范圍。

　　答：(1)城市市區(qū)的土地?！稇椃ā芬?guī)定城市土地屬于國家所有，《土地管理法》進一步明確為城市市區(qū)的土地屬于國家所有。(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地。(3)國家依法征用的土地。國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行征用，國家征用的土地，所有權屬于國家。

　　(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地。(6)因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

　　5、國有土地的使用：

　　(1)行政劃撥;

　　(2)國有土地有償使用;

　　(3)國有土地承包經(jīng)營。

　　6、農(nóng)民集體土地所有權：

　　1、農(nóng)民集體土地所有權的形成：我國的農(nóng)民集體土地所有權，是在土地私人所有制的基礎上改造而形成的，即經(jīng)過互助組、初級合作社、高級合作社后逐步實現(xiàn)的。

　　2、集體土地的范圍：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　3、農(nóng)民集體所有的土地由誰來經(jīng)營、管理的問題。土地管理法規(guī)定：(選擇題)

　　(1)依法屬于集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理

　　(2)屬于村內的農(nóng)民集體分別所有的(實際上是以生產(chǎn)隊為基礎延續(xù)存在的)，由村內的農(nóng)村集體經(jīng)濟或村民小組經(jīng)營、管理

　　(3)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的，則由這一級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。