2013年自考行政法學(xué)要點(diǎn)筆記（19）
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第十三章 行政賠償
一、行政賠償概述
(一)行政賠償?shù)母拍睿?/P>
行政賠償是指行政主體對因違法行政給行政相對人造成損害而承擔(dān)的賠償責(zé)任。
(二)行政賠償與其他賠償?shù)年P(guān)系：
1.行政賠償與民事賠償
(1)當(dāng)事人的法律地位不同 (2)發(fā)生損害的原因不同 (3)賠償費(fèi)用來源不同
2.行政賠償與行政補(bǔ)償
(1)產(chǎn)生的原因不同 (2)承擔(dān)責(zé)任時間不同 (3)承擔(dān)責(zé)任方式不同
3.行政賠償與行政訴訟
(三)國家賠償制度的歷史發(fā)展
1.外國國家賠償制度的歷史發(fā)展
(1)國家賠償責(zé)任的否定階段(19世紀(jì)中期以前)
(2)相對肯定階段(一戰(zhàn)結(jié)束至二戰(zhàn)爆前) (3)完全肯定階段
2.我國國家賠償制度的歷史發(fā)展
(1)國民黨統(tǒng)治時期及1949年后中國臺灣當(dāng)局的賠償責(zé)任制
(2)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家賠償制度
二、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則
所謂歸責(zé)，就是指責(zé)任的歸屬。國家賠償?shù)臍w責(zé)原則，是指根據(jù)什么原則來判斷賠償責(zé)任可能歸屬于國家。
(一)過錯歸責(zé)原則
通常是指致害行為人存在著故意或過失或者致害行為本身存在著某種欠缺，方構(gòu)成承擔(dān)賠償責(zé)任的根據(jù)。由于近代國家賠償責(zé)任理論是從民事侵權(quán)責(zé)任理論演繹而來，過錯歸責(zé)原則又是民事侵權(quán)理論的基石，所以，許多受民法學(xué)說影響較深的國家，確立了這一原則。
(二)過錯加違法或不法歸責(zé)原則
是指國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員故意或過失不法侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。該原則是目前許多國家均適用的歸責(zé)原則。
(三)無過錯歸責(zé)原則(危險責(zé)任原則)
無過錯責(zé)任原則也稱危險責(zé)任原則或嚴(yán)格責(zé)任原則，即在國家公務(wù)活動中，只要有損害結(jié)果發(fā)生，國家就要承擔(dān)賠償責(zé)任，而無需考慮致害人的過錯。
(四)違法歸責(zé)原則
是指國家賠償以職務(wù)違法行為為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，而不問侵權(quán)公務(wù)過錯的有無。何謂“違法”，在國家賠償理論中有兩種不同解釋：一種為狹義說，指致害行為違反了法律、法規(guī)的明文規(guī)定;另一種為廣義說，指除違反嚴(yán)格意義上的法律規(guī)范外，還包括違反法律的誠信原則、公序良俗原則、尊重人權(quán)，權(quán)力不得濫用原則、盡合理注意原則等。
三、國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
(一)侵權(quán)行為主體 (二)執(zhí)行職務(wù)行為的違法 (三)損害事實(shí) (四)因果關(guān)系
四、行政賠償范圍
(一)行政賠償范圍的含義
學(xué)術(shù)界：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政賠償?shù)氖菄覍π姓袨樵斐傻膿p害承擔(dān)賠償責(zé)任的領(lǐng)域。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為賠償范圍包含兩方面的內(nèi)容：第一，國家對行政活動中哪些損害相對人的行為承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，國家賠償行政相對人因違法行政而受到的哪些損害。
(二)確定行政賠償范圍的原則
1.確保行政相對人合法權(quán)益的原則 2.充分體現(xiàn)憲法精神原則 3.切實(shí)可行原則
(三)行政賠償范圍
1.侵犯人身權(quán)的行政賠償 2.侵犯財產(chǎn)權(quán)的損害賠償 3.國家不予賠償?shù)那樾?/P>
(四)行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.行政賠償方式：支付違約金、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀
2.行政賠償標(biāo)準(zhǔn)：人身權(quán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)權(quán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(五)行政賠償程序
1.向行政機(jī)關(guān)提出賠償
依法確認(rèn)??提出賠償??依法賠償??對賠償有異議可申請復(fù)議或提起訴訟
2.訴訟賠償：(1)提起的條件(2)受理(3)管轄
3.國家賠償時效的期間及起算
國家賠償時效期間的概念：是指權(quán)利受到國家公務(wù)行為侵害時請求保護(hù)的期限。
五、行政追償程序
(一)行政追償概念：又稱行政求償，是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或或過失的公務(wù)員、受委托的組織和個人承擔(dān)部分或全部賠付費(fèi)用的法律制度。
(二)行政追償?shù)姆N類：
1.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對工作人員的追償 2.行政委托組織對受委托組織或個人的追償
3.共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的追償 4.各級人民政府對行政機(jī)關(guān)的追償
(三)行政追償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)
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