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第四章 建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備材料采購招標(biāo)

第二節(jié) 材料設(shè)備采購招標(biāo)

一、材料設(shè)備采購招標(biāo)概述

1、采購大宗建筑材料或通用型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備屬于買賣合同。由于標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)均為通用指標(biāo)，因此招標(biāo)一般僅限于對投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報價和交貨期限等方面的比較，追求價格低。

2、訂購非批量生產(chǎn)的大型復(fù)雜機(jī)組設(shè)備、特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件則屬于承攬合同。招標(biāo)評選時要對投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、加工制造能力、報價、交貨期限和方式、安裝(或安裝指導(dǎo))、調(diào)試、保修及操作人員培訓(xùn)等各方面條件進(jìn)行全面比較，追求性價比最好。

二、材料和通用型設(shè)備采購招標(biāo)管理

(一)采購招標(biāo)條件

材料、通用型設(shè)備采購招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件后方可進(jìn)行：

(1)項目法人已經(jīng)依法成立;

(2)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

(3)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;

(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

(二)劃分合同包的基本原則

主要考慮的因素包括：

1、有利于投標(biāo)競爭

(1)每次招標(biāo)時，可依據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)只發(fā)1個合同包或分成幾個合同包同時招標(biāo)。投標(biāo)人投標(biāo)的基本單位是合同包，可以投1個或其中的幾個合同包，但不能僅對1個合同包中的某幾項進(jìn)行投標(biāo)。

(2)按照標(biāo)的物預(yù)計金額的大小恰當(dāng)?shù)貏澐趾贤?。?個合同包劃分過大，中小供應(yīng)商無力問津;反之，劃分過小對有實力的供貨商又缺少吸引力。

2、工程進(jìn)度與供貨時間的關(guān)系

建設(shè)工程項目所需的材料和中小型設(shè)備采購應(yīng)按實際需要的時間分成幾個階段進(jìn)行招標(biāo)。分階段招標(biāo)的計劃應(yīng)以到貨時間滿足施工進(jìn)度計劃為條件，綜合考慮分批次的交貨時間、運輸、倉儲能力等因素。既不能延誤施工的需要，也不應(yīng)過早到貨，以免支出過多保管費用及占用建設(shè)資金。

3、市場供應(yīng)情況

項目建設(shè)需要大量建筑材料和設(shè)備，應(yīng)合理預(yù)計市場價格的浮動影響，合理分階段分批采購。

4、資金計劃

考慮建設(shè)資金的到位計劃和周轉(zhuǎn)計劃，合理進(jìn)行分次采購招標(biāo)。但在安排招標(biāo)時，招標(biāo)人不得以不合理的合同包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用分解合同包的方式規(guī)避招標(biāo)。

【例】材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理中，劃分合同包時主要考慮的因素有()。

A、資金計劃

B、有利于投標(biāo)競爭

C、報價的高低

D、市場供應(yīng)情況

E、工程進(jìn)度與供貨時間的關(guān)系

【參考答案】ABDE

(三)通用型設(shè)備采購招標(biāo)資格審查(圓滿履行合同的能力)

通常情況下，對投標(biāo)人資格的具體要求主要有以下幾個方面：

1、具有獨立訂立合同的能力。

2、在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力。

3、具有完善的質(zhì)量保證體系。

4、業(yè)績良好。要求具有設(shè)計、制造與招標(biāo)設(shè)備(或材料)相同或相近設(shè)備(或材料)的供貨業(yè)績及運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效改進(jìn)措施。

5、有良好的銀行信用和商業(yè)信譽(yù)等。

資格審查的內(nèi)容

【例】材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理中，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時主要考慮的因素包括()。

A、獨立訂立合同的能力

B、良好的銀行信用和商業(yè)信譽(yù)

C、完善的質(zhì)量保證體系

D、企業(yè)的規(guī)模大小

【參考答案】ABC

三、材料設(shè)備采購?fù)稑?biāo)管理

技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的材料設(shè)備，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的材料設(shè)備，一般采用評標(biāo)價法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

(一)評標(biāo)價法

1、評標(biāo)價法的原理與經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一致，評標(biāo)價最低者最好，但量化為貨幣的要素較多。

2、依據(jù)標(biāo)的性質(zhì)不同可以分為：

(1)最低投標(biāo)價法

采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時，僅以報價和運費作為比較要素，選擇總價格最低者中標(biāo)。

(2)綜合評標(biāo)法、以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)價法

【例】采用評標(biāo)價法評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括()。

A、 以評標(biāo)價最低的標(biāo)書為最優(yōu)

B、 以投標(biāo)報價最低的標(biāo)書為最優(yōu)

C、 承諾減少業(yè)主預(yù)付款額度的建議帶來的經(jīng)濟(jì)利益，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價

D、 中標(biāo)后按投標(biāo)價格簽訂合同價

E、 中標(biāo)后按評標(biāo)價格簽訂合同價

【參考答案】AD

【例】建設(shè)工程項目材料設(shè)備采購招標(biāo)過程中采用評標(biāo)價法評標(biāo)時，可以折算成價格的評審要素有()等。

A、設(shè)備性能和生產(chǎn)能力

B、運營費用

C、零配件和售后服務(wù)

D、企業(yè)信譽(yù)

E、付款條件

【參考答案】ABCE

【例】建設(shè)工程項目材料設(shè)備采購招標(biāo)采用評標(biāo)價法評標(biāo)時，以投標(biāo)價為基礎(chǔ)，將評審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價格值，增加或減少到投標(biāo)價上形成評標(biāo)價。下列對投標(biāo)報價所作價格調(diào)整正確的是()。

A、招標(biāo)人在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能額外支付的運費、保險費和其他費用，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價

B、投標(biāo)書中提出的交貨期早于招標(biāo)文件規(guī)定的交貨時間，一般不給予評標(biāo)優(yōu)惠

C、投標(biāo)書中提出可以減少招標(biāo)文件說明的預(yù)付款金額，由此給招標(biāo)人帶來的經(jīng)濟(jì)利益按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價

D、招標(biāo)文件對投標(biāo)人填報零配件和售后服務(wù)費用沒作任何要求，這兩筆費用按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價

【參考答案】ABD

【例】某建設(shè)工程項目進(jìn)行生產(chǎn)線采購招標(biāo)，規(guī)定采用評標(biāo)價法評標(biāo)，運營費用是可以折算成價格的評審要素之一。下列對該要素進(jìn)行折價并對投標(biāo)報價作價格調(diào)整正確的是()。

A、應(yīng)當(dāng)計算的費用包括評審預(yù)定的壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費、備件及維修費用以及壽命期末設(shè)備殘值

B、評審預(yù)定的壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費、備件及維修費用，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價

C、評審預(yù)定的壽命期末設(shè)備殘值，按預(yù)定的方法折算后，增加投標(biāo)價

D、計算各項費用和殘值時，都應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值

【參考答案】ABD

(二)綜合評估法

1、按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對各投標(biāo)書的報價和各種服務(wù)進(jìn)行評審記分。

(1)評審要素

主要內(nèi)容包括：投標(biāo)價格;運輸費、保險費和其他費用的合理性;投標(biāo)書中所報的交貨期限;偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響;備件價格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。

(2)評審要素的分值分配

評審要素確定后，應(yīng)根據(jù)采購標(biāo)的物的性質(zhì)、特點，以及各要素對總投資的影響程度劃分權(quán)重和計分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對待，也不應(yīng)一概而論。

2、綜合評估法的好處是簡便易行，評標(biāo)考慮要素較為全面，可以將難以用金額表示的某些要素量化后加以比較。缺點是各評標(biāo)委員獨自給分，對評標(biāo)人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性大。投標(biāo)人提供的設(shè)備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的相關(guān)分值差異。