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第四章 建設(shè)工程監(jiān)理招投標與合同管理

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務可以由建設(shè)單位直接委托，也可以通過招標方式委托。但是，法律法規(guī)規(guī)定招標的，建設(shè)單位必須通過招標方式委托。因此，建設(shè)工程監(jiān)理招投標是建設(shè)單位委托監(jiān)理與相關(guān)服務工作和工程監(jiān)理單位承攬監(jiān)理與相關(guān)服務工作的主要方式。

建設(shè)工程監(jiān)理合同管理是工程監(jiān)理單位明確監(jiān)理和相關(guān)服務義務、履行監(jiān)理與相關(guān)服務職責的重要保證。

第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標程序和評標方法

一、建設(shè)工程監(jiān)理招標方式和程序

(一)建設(shè)工程監(jiān)理招標方式

1.公開招標

公開招標屬于非限制性競爭招標，其優(yōu)點是能夠充分體現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性，有助于打破壟斷，實現(xiàn)公平競爭。公開招標可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標人中選擇經(jīng)驗豐富、信譽良好、價格合理的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標、圍標、抬標和其他不正當交易的可能性。

公開招標的缺點是，準備招標、資格預審和評標的工作量大，因此，招標時間長，招標費用較高。

2.邀請招標

邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱為選擇性招標。采用邀請招標方式，建設(shè)單位不需要發(fā)布招標公告，也不進行資格預審(但可組織必要的資格審查)，使招標程序得到簡化。這樣，既可節(jié)約招標費用，又可縮短招標時間。邀請招標雖然能夠邀請到有經(jīng)驗和資信可靠的工程監(jiān)理單位投標，但由于限制了競爭范圍，選擇投標人的范圍和投標人競爭的空間有限，可能會失去技術(shù)和報價方面有競爭力的投標者，失去理想中標人，達不到預期競爭效果。

【例】采用邀請招標方式選擇工程監(jiān)理單位時，建設(shè)單位的正確做法是(　　)。

A.只需發(fā)布招標公告，不需要進行資格預審

B.不僅需要發(fā)布招標公告，而且需要進行資格預審

C.既不需要發(fā)布招標公告，也不進行資格預審

D.不需要發(fā)布招標公告，但需要進行資格預審

【答案】C

(二)建設(shè)工程監(jiān)理招標程序

1.招標準備

建設(shè)工程監(jiān)理招標準備工作包括：確定招標組織，明確招標范圍和內(nèi)容，編制招標方案(包括：劃分監(jiān)理標段、選擇招標方式、選定合同類型及計價方式、確定投標人資格條件、安排招標工作進度等)等內(nèi)容。

【例】建設(shè)工程監(jiān)理招標方案中需要明確的內(nèi)容有( )。

A.監(jiān)理招標組織

B.監(jiān)理標段劃分

C.監(jiān)理投標人條件

D.監(jiān)理招標工作進度

E.監(jiān)理招標程序

【答案】BCD

2.發(fā)出招標公告或投標邀請書

3.組織資格審查

建設(shè)工程監(jiān)理資格審查大多采用資格預審的方式進行。

資格預審的目的是為了排除不合格的投標人，進而降低招標人的招標成本，提高招標工作效率。

4.編制和發(fā)售招標文件

5.組織現(xiàn)場踏勘

6.召開投標預備會

7.編制和遞交投標文件

8.開標、評標和定標

9.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同

【例】對申請參加監(jiān)理投標的潛在投標人進行資格預審的目的是()。

A.排除不合格的投標人B.選擇實力強的投標人C.排除不滿意的投標人D.便于對投標人能力進行考察

【答案】A

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二、建設(shè)工程監(jiān)理評標內(nèi)容和方法

建設(shè)工程監(jiān)理招標屬于服務類招標，其標的是無形的“監(jiān)理服務”。建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理單位最重要的原則是“基于能力的選擇”，而不應將服務報價作為主要考慮因素。

【例】在建設(shè)工程監(jiān)理招標中，選擇工程監(jiān)理單位應遵循的最重要的原則是()。

A.報價優(yōu)先

B.基于制度的要求

C.技術(shù)優(yōu)先

D.基于能力的選擇

【答案】D

【例】建設(shè)工程監(jiān)理招標的標的是(　　)。

A.監(jiān)理酬金

B.監(jiān)理設(shè)備

C.監(jiān)理人員

D.監(jiān)理服務

【答案】D

(一)建設(shè)工程監(jiān)理評標內(nèi)容

建設(shè)工程監(jiān)理評標辦法中，通常會將下列要素作為評標內(nèi)容：

(1)工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。

(2)工程監(jiān)理人員配備。特別是總監(jiān)理工程師的綜合能力和業(yè)績是建設(shè)工程監(jiān)理評標需要考慮的重要內(nèi)容。

(3)建設(shè)工程監(jiān)理大綱。建設(shè)工程監(jiān)理大綱是反映投標人技術(shù)、管理和服務綜合水平的文件，反映了投標人對工程的分析和理解程度。評標時應重點評審建設(shè)工程監(jiān)理大綱的全面性、針對性和科學性。

(4) 試驗檢測儀器設(shè)備及其應用能力。

(5)建設(shè)工程監(jiān)理費用報價。

(二)建設(shè)工程監(jiān)理評標方法

(三)建設(shè)工程監(jiān)理評標示例

【例】采用定量綜合評估法進行建設(shè)工程監(jiān)理評標的優(yōu)點有( )。

A.可減少評標過程中的相互干擾

B.可增強評標的科學性

C.可增強評標委員之間的深入交流

D.可集中體現(xiàn)各個評標委員的意見

E.可增強評標的公正性

【答案】ABE