第二節(jié) 行政許可的設(shè)定

　　一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng)

　　(一)行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度

　　《行政許可法》規(guī)定了設(shè)定許可必須遵循的四項(xiàng)基本規(guī)則：

　　1、設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容(實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限)明確。

　　2、聽證、論證。

　　3、許可評(píng)價(jià)。

　　4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過《行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

　　(二)可設(shè)定行政許可事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，可設(shè)定行政許可事項(xiàng)包括：

　　1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

　　2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。

　　3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。

　　4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。如民用飛機(jī)有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修活動(dòng)，家用電器的檢驗(yàn)、屠宰生豬的檢疫。

　　5、企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。如企業(yè)工商登記。

　　6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

　　此外，《行政許可法》第十三條還規(guī)定了可以不設(shè)定行政許可的四種事項(xiàng)：

　　1、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。

　　2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。

　　3、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。

　　4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

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