2011年注稅《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo):第五章(6)
(三)行政處罰的追究時(shí)效
根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,行政處罰的追究時(shí)效為2年,在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如《稅收征管法》規(guī)定,違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。
行政處罰的追究時(shí)效,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。連續(xù)狀態(tài),是指行為人連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)同一種類的違法行為;繼續(xù)狀態(tài),是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。
【例題】關(guān)于行政處罰的追究時(shí)效的表述中,正確的是( )。
A、海關(guān)行政處罰追究時(shí)效是兩年
B、稅務(wù)行政處罰追究時(shí)效是五年
C、治安管理處罰法追究時(shí)效是一年
D、行政處罰法規(guī)定的一般追究時(shí)效是三年
答案:AB
第四節(jié) 行政處罰程序
一、行政處罰決定程序
行政處罰決定程序,包括簡易程序、一般程序和聽證程序。
(一)簡易程序
1、簡易程序也稱當(dāng)場處罰程序?!『喴壮绦虻倪m用必須符合下列條件:違法事實(shí)清楚;有法定依據(jù);數(shù)額較小的罰款(指對公民處50元以下,對法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件,或上述條件缺損的,不得適用簡易程序。
提示:根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,違反治安管理行為事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,處警告或者200元以下罰款的,可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定。
2、簡易程序的內(nèi)容包括:
(1)表明身份。應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。
(2)確認(rèn)違法事實(shí),說明處罰理由和依據(jù)。
(3)制作行政處罰決定書。
(4)交付行政處罰決定書。
(5)備案。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
(二)一般程序
一般程序的內(nèi)容,包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。
1、立案。應(yīng)遵守有關(guān)時(shí)效的規(guī)定,即除法律另有規(guī)定外,對于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為,不予立案追究。
2、調(diào)查。調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)出示證件。
3、送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。但是,治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。其中,決定給予行政拘留處罰的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的,還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被害人。
提示1:不同行政機(jī)關(guān)對不同的行政違法案件在調(diào)查和檢查時(shí)的權(quán)力措施各有不同。如,《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定了八種權(quán)力措施:如海關(guān)有權(quán)依法檢查走私嫌疑人的身體,有權(quán)依法檢查運(yùn)輸工具和場所及查驗(yàn)貨物、物品,有權(quán)依法扣留走私犯罪嫌疑人,有權(quán)依法扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具及有關(guān)賬冊、單據(jù)等資料,等等。
提示2:《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第三十四條至第四十八條就海關(guān)行政處罰調(diào)查程序和時(shí)限要求作了具體的規(guī)定:如,海關(guān)依法扣留走私犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)制發(fā)扣留走私犯罪嫌疑人決定書,扣留時(shí)間不超過24小時(shí),在特殊情況下可以延長至48小時(shí)。海關(guān)扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具以及賬冊、單據(jù)等資料的期限不得超過1年,因案件調(diào)查需要,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長,但延長期限不得超過1年。
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