第四節(jié)　行政行為程序與行政程序法

　　一、行政行為程序與行政程序法的涵義

　　現(xiàn)代法治的核心問題是行政法治，現(xiàn)代行政法治的核心機(jī)制是行政程序法律制度。行政程序法的核心價(jià)值有兩個(gè)：一是公正;二是效率。

　　二、行政程序法的基本原則

　　(一)公開原則。公開原則主要體現(xiàn)在法律公開、資料公開、行政過(guò)程公開、行政決定公開等方面。

　　(二)公正原則

　　公正原則是指行政主體在作出行政行為時(shí)，要平等地對(duì)待當(dāng)事人各方，排除各種可能造成不平等或偏見的因素。

　　(三)參與原則

　　(四)效率原則

　　【例題】根據(jù)行政程序法理論，(　)屬于行政程序法的基本原則之一。(2008年)

　　A、意思自治原則

　　B、處分原則

　　C、參與原則

　　D、公序良俗原則

　　答案：C

　　三、行政程序法的基本制度

　　(一)信息公開制度

　　信息公開(或稱情報(bào)公開、情報(bào)自由)是指，凡是涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，有關(guān)機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法向社會(huì)公開，任何公民或組織均可依法查閱、復(fù)制。

　　(二)回避制度

　　(三)聽證制度

　　(四)告知制度

　　行政主體在進(jìn)行某項(xiàng)行政行為之前、之中、之后對(duì)行政相對(duì)人享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)，如何行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)以及其他有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)有以書面或口頭形式告知相對(duì)人并加以指導(dǎo)的義務(wù)。

　　(五)說(shuō)明理由制度

　　按照行政法治的要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將作出行政決定在事實(shí)上和法律上的理由對(duì)行政相對(duì)人說(shuō)明。

　　(六)時(shí)效制度

　　時(shí)效制度是對(duì)行政主體的行政行為給予時(shí)間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度。

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