(三)聽(tīng)證程序 $lesson$

　　1、聽(tīng)證程序具有如下特征：

　　(1)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)主持，有關(guān)利害關(guān)系人參加;

　　(2)聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;

　　(3)聽(tīng)證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。只有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，才可適用聽(tīng)證程序;

　　(4)適用聽(tīng)證程序一般以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提;

　　(5)組織聽(tīng)證是一定條件下行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)。

　　提示：《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷(xiāo)海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格、對(duì)公民處1萬(wàn)元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　2、聽(tīng)證程序包括以下內(nèi)容：

　　(1)聽(tīng)證權(quán)告知。行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽(tīng)證的權(quán)利。

　　(2)聽(tīng)證申請(qǐng)的提出。當(dāng)事人對(duì)符合法定聽(tīng)證種類(lèi)的行政處罰案件，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。至于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)舉行聽(tīng)證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)決定組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起30日以?xún)?nèi)舉行聽(tīng)證。當(dāng)事人以什么形式提出聽(tīng)證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。可以理解為，既可以以口頭形式，也可以以書(shū)面形式。實(shí)踐中，一般以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)較多。但是，《海關(guān)行政處罰聽(tīng)證辦法》第十八條要求海關(guān)處罰案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

　　(3)聽(tīng)證通知。行政機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谧鞒雠e行聽(tīng)證的決定后，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。

　　(4)聽(tīng)證的主持與參與。聽(tīng)證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員;其他人員包括證人、翻譯人員、鑒定人等。

　　【例題1】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列有關(guān)行政處罰聽(tīng)證程序的表述中，正確的是(　)。(2008年)

　　A、當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加聽(tīng)證

　　B、行政機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)舉行聽(tīng)證

　　C、當(dāng)事人有權(quán)申辯，但無(wú)權(quán)質(zhì)證

　　D、當(dāng)事人的聽(tīng)證申請(qǐng)必須以書(shū)面形式提出

　　答案：A

　　解析：本題考核行政處罰聽(tīng)證程序。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)舉行聽(tīng)證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。在聽(tīng)證程序中，當(dāng)事人享有哪些權(quán)利，《行政處罰法》未作專(zhuān)門(mén)的具體列舉規(guī)定，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。當(dāng)事人以什么形式提出聽(tīng)證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。

　　【例題2】根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出(　)的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。(2008年)

　　A、沒(méi)收有關(guān)物品

　　B、吊銷(xiāo)許可證

　　C、行政拘留

　　D、處2000元以上罰款

　　E、扣押財(cái)物

　　答案：BD

　　解析：本題考核行政治安管理處罰聽(tīng)證的適用。根據(jù)《治安管理處罰法》，公安機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證;違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。

　　【例題3】海關(guān)作出(　)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　A、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)

　　B、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格

　　C、沒(méi)收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具

　　D、對(duì)公民處2000元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處1萬(wàn)元以上罰款

　　答案：ABC

　　解析：海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷(xiāo)海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格、對(duì)公民處1萬(wàn)元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

    2011注冊(cè)稅務(wù)師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

    2010年注冊(cè)稅務(wù)師成績(jī)查詢(xún)匯總  轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com