《稅收相關(guān)法律》預(yù)習：行政復議法(5)

更新時間：2011-03-07 09:38:26 來源：|0

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　　三、行政復議中止和終止

	行政復議中止	行政復議終止
定義	指在復議進行過程中，復議程序因特殊情況的發(fā)生而暫時停止。當中止復議的情況消除后，再恢復復議程序，中止前已進行的復議行為仍然有效。	指在復議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進行毫無意義情況下，結(jié)束正在進行的復議程序。
原因	①作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的；　　②作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的；　　③作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；　　④作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；　　⑤申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的；　　⑥案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；　　⑦案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；　　⑧其他需要中止行政復議的情形。	①申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構(gòu)準予撤回的；　　②作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權(quán)利的；　　③作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復議權(quán)利的；　　④申請人與被申請人經(jīng)行政復議機構(gòu)準許達成和解的；　　⑤申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的。

　　提示：行政復議中止的前三種情形，在滿60日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止。

　　四、行政復議和解與調(diào)解

　　(一)行政復議和解制度

　　申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應(yīng)當向行政復議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復議機構(gòu)應(yīng)當準許。

　　行政復議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個方面：

　　1、行政復議和解制度并非適用于所有行政復議案件，只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。

　　2、行政復議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復議機構(gòu)準許。

　　3、行政復議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達成和解的，應(yīng)當向行政復議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達成和解意思告知行政復議機構(gòu)即可。

　　4、行政復議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前。

　　5、申請人與被申請人依法經(jīng)準許達成和解的，導致行政復議終止的法律效果，即行政復議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。

　　【例題1】根據(jù)《行政復議法實施條例》的規(guī)定，行政復議和解制度的主要內(nèi)容有(　)。(2008年)

　　A、當事人達成和解必須經(jīng)行政復議機構(gòu)準許

　　B、當事人達成和解必須在行政復議審理程序開始前進行

　　C、當事人之間達成和解意思即產(chǎn)生行政復議終止的法律效果

　　D、所有的行政復議案件均適用和解

　　答案：A

　　解析：本題考核行政復議和解制度的主要內(nèi)容。

　　行政復議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復議機構(gòu)準許。行政復議機構(gòu)是否準許，取決于申請人與被申請人達成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。選項A正確。

　　行政復議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前。選項B錯誤。

　　申請人與被申請人依法經(jīng)準許達成和解的，導致行政復議終止的法律效果，即行政復議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。選項C錯誤。

　　行政復議和解制度并非適用于所有行政復議案件，只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。選項D錯誤。

　　【例題2】根據(jù)《行政復議法實施條例》的規(guī)定，行政復議和解的要求有(　)。(2008年)

　　A、和解應(yīng)當在行政復議決定作出前進行

　　B、申請人和被申請人應(yīng)向行政復議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議

　　C、和解應(yīng)當經(jīng)行政復議機構(gòu)準許

　　D、由行政復議機關(guān)制作并送達行政復議和解書

　　E、和解適用于所有行政復議案件

　　答案：ABC

　　(二)行政復議調(diào)解制度

　　有下列情形之一的，行政復議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：

　　1、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議的;

　　2、當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復議機關(guān)應(yīng)當制作行政復議調(diào)解書。行政復議調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。行政復議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復議調(diào)解書的效力存在。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復議機關(guān)應(yīng)當及時作出行政復議決定。

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