二、行政訴訟證據(jù)的收集、質(zhì)證和審查(掌握)$lesson$

　　(一) 行政訴訟中對證據(jù)的收集

　　1、行政訴訟中被告對證據(jù)的收集

　　行政訴訟中，被告承擔舉證責任，向法院提交的證據(jù)應(yīng)當在作出具體行政行為之前收集。一旦進入訴訟程序，作為被告的行政機關(guān)及其訴訟代理人就不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

　　經(jīng)人民法院準許，可以補充相關(guān)證據(jù)的情況：

　　(1)被告在做出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當理由不能提供的;

　　(2)原告或者第三人在訴訟程序中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據(jù)的。

　　2、行政訴訟中人民法院對證據(jù)的收集和保全

　　【例題】根據(jù)《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(　)的證據(jù)材料，人民法院有權(quán)主動調(diào)取。(2006年)

　　A、由國家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取

　　B、涉及依職權(quán)追加當事人事項

　　C、涉及國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定

　　D、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私

　　E、涉及中止訴訟、終結(jié)訴訟事項

　　答案：BCE

　　解析：本題考核點是證據(jù)的收集。有下列情形之一的，人民法院有權(quán)主動調(diào)取證據(jù)：涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定的;涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的。所以選項BCE符合法律規(guī)定。選項AD屬于可以申請法院調(diào)取的證據(jù)材料。

　　(二)行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證

　　1、證據(jù)的質(zhì)證

　　解釋：“新證據(jù)”，是指：

　　(1)在一審程序中應(yīng)當準許延期提供而未獲準許的證據(jù);

　　(2)當事人在一審程序中依法申請調(diào)取而未獲準許或者未取得，人民法院在二審程序中調(diào)取的證據(jù);

　　(3)原告或第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

　　【例題1】根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(　)，法庭應(yīng)當質(zhì)證。(2007年)

　　A、被告在一審舉證期限屆滿前發(fā)現(xiàn)但在一審程序中無正當理由未提供，而在二審程序中向法院提供的證據(jù)

　　B、在一審程序中應(yīng)當準予延期提供而未獲準許，原告在二審程序中向法院提供的證據(jù)

　　C、當事人在二審程序中對一審認定的但仍有爭議的證據(jù)

　　D、因原判決認定事實的證據(jù)不足而提起再審涉及的全部證據(jù)

　　E、在按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣挟斒氯艘婪ㄌ峁┑男碌淖C據(jù)

　　答案：BCE

　　解析：本題考核點是行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證。選項A不屬于“新的證據(jù)”。按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，對當事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應(yīng)當進行質(zhì)證;因原判決、裁定認定事實的證據(jù)不足而提起再審涉及的主要證據(jù)，法庭也應(yīng)當進行質(zhì)證。選項D錯誤。

　　【例題2】關(guān)于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的?

　　A、人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當在法庭出示，由當事人質(zhì)證

　　B、涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質(zhì)證

　　C、第二審程序中，所有第一審認定的證據(jù)無須再質(zhì)證

　　D、生效的人民法院判決書認定的事實無須質(zhì)證，可以作為定案的證據(jù)

　　答案：D

　　解析：(1)人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進行說明，聽取當事人意見，不需要經(jīng)過質(zhì)證;(2)涉及商業(yè)秘密的證據(jù)不得在開庭時公開質(zhì)證，注意，選項B缺少“開庭時”這個條件，說法錯誤;(3)　在二審當事人對一審認定的證據(jù)仍有爭議的，在二審中對該證據(jù)應(yīng)該進行質(zhì)證;(4)生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構(gòu)裁決文書所確認的事實，可以作為定案依據(jù)。

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