二、行政復(fù)議的審理

　　行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政爭議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并最終作出復(fù)議決定的過程，是行政復(fù)議程序的核心。

　　(一)審查的內(nèi)容

　　1、對(duì)事實(shí)的審查。

　　2、對(duì)主體的審查。

　　(1)執(zhí)法主體存在的組織法依據(jù);(2)執(zhí)法主體的權(quán)限依據(jù)。

　　3、對(duì)權(quán)限的審查。

　　(1)是否越權(quán)的審查。

　?、贌o權(quán)限的越權(quán);②有權(quán)限的越權(quán);③內(nèi)容上的越權(quán)。

　　(2)是否濫用行政職權(quán)的審查。

　　4、對(duì)依據(jù)的審查。

　　如果經(jīng)行政復(fù)議審理認(rèn)為被申請人行政機(jī)關(guān)具體行政行為適用規(guī)范性質(zhì)錯(cuò)誤、適用無效規(guī)范、越權(quán)適用規(guī)范、規(guī)避應(yīng)適用規(guī)范、適用規(guī)范條款錯(cuò)誤、適用規(guī)范對(duì)象錯(cuò)誤，則被申請復(fù)議的具體行政行為構(gòu)成適用依據(jù)錯(cuò)誤。

　　5、對(duì)程序的審查。

　　如果被申請復(fù)議的具體行政行為存在步驟違法、順序違法、不遵守法定時(shí)限或者方式違反法律規(guī)定，則構(gòu)成違反法定程序，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷、變更或者確認(rèn)其違法。

　　6、適當(dāng)性審查。

　　(二)審理期限

　　1、根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　2、根據(jù)規(guī)定，補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間、協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間、行政復(fù)議期間專門事項(xiàng)鑒定所用時(shí)間以及現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間均不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　(三)審理依據(jù)

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

　　(四)審理方式

　　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

　　(五)審理中的其他有關(guān)問題

　　1、復(fù)議申請的撤回。

　　申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。

　　提示：申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的不可以撤回。

　　2、復(fù)議期間具體行政行為的效力。根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　(4)法律(不包括行政法規(guī))規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　3、證據(jù)的收集。

　　在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

　　4、行政復(fù)議人員在審理期限的權(quán)利和義務(wù)。

　　行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕和阻撓。

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