四、行政復議和解與調解

　　(一)行政復議和解制度

　　申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協(xié)議;和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許。

　　行政復議和解制度的內涵和要求包含以下幾個方面：

　　1、行政復議和解制度并非適用于所有行政復議案件，只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。

　　2、行政復議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復議機構準許。

　　3、行政復議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達成和解意思告知行政復議機構即可。

　　4、行政復議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前。

　　5、申請人與被申請人依法經(jīng)準許達成和解的，導致行政復議終止的法律效果，即行政復議機構不再繼續(xù)審理。

　　【例題】根據(jù)《行政復議法實施條例》的規(guī)定，行政復議和解制度的主要內容有(　)。(2008年)

　　A、當事人達成和解必須經(jīng)行政復議機構準許

　　B、當事人達成和解必須在行政復議審理程序開始前進行

　　C、當事人之間達成和解意思即產(chǎn)生行政復議終止的法律效果

　　D、所有的行政復議案件均適用和解

　　答案：A

　　解析：(1)行政復議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復議機構準許。行政復議機構是否準許，取決于申請人與被申請人達成和解是否自愿以及和解內容是否損害社會公共利益和他人合法權益。選項A正確。(2)行政復議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前。選項B錯誤。(3)申請人與被申請人依法經(jīng)準許達成和解的，導致行政復議終止的法律效果，即行政復議機構不再繼續(xù)審理。選項C錯誤。(4)行政復議和解制度并非適用于所有行政復議案件，只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。選項D錯誤。

　　(二)行政復議調解制度

　　有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

　　1、公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的;

　　2、當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　提示：當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。行政復議調解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。行政復議調解書生效后一方反悔的，不影響行政復議調解書的效力存在。調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

　　【例題】根據(jù)《行政復議法實施條例》，行政復議機關對(　)的案件，可以調解。(2010年)

　　A、崔某對海關以涉嫌走私電子產(chǎn)品為由扣留其人身的行為不服申請復議

　　B、龔某以市政府征用本村土地補償數(shù)額過低為由申請復議

　　C、楊某因非法種植罌粟被縣公安局處以1000元罰款，楊某對該處罰不服申請復議

　　D、周某對交通運輸部門扣押車輛的行為不服申請復議

　　E、郭某對市住房和城鄉(xiāng)建設局因違法拆除其房屋所作出的賠償決定不服申請復議

　　答案：BCE

　　解析：有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：(1)公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的;(2)當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

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