2013年注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習：第一篇第二章(2)

更新時間：2012-07-27 15:07:12 來源：|0

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　　第二節(jié) 行政許可的設(shè)定

　　一、可設(shè)定行政許可的事項

　　(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。

　　特征是：對申請人的條件沒有特殊規(guī)定，沒有數(shù)量限制，一般適用普通程序。

　　(二)有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等。

　　特許的特點：申請人所要具備的條件要求較高，涉足的領(lǐng)域比較特定;多適用特殊程序，如招標、拍賣等，一般有數(shù)量限制。

　　(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)、需要確定具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能等資格、資質(zhì)的事項，即資格、資質(zhì)方面的事項。

　　(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照一定技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢疫等方式進行審定的事項。

　　(五)企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項。包括兩類：一是企業(yè)法人登記，通過登記確認其市場主體資格。二是社會組織登記，包括社會團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位登記等。

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

　　二、可不設(shè)定行政許可的事項

　　(一)公民、法人或其他組織能夠自主決定的。

　　(二)市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。

　　(三)行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的。

　　(四)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　三、稅務(wù)行政許可的具體范圍

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》([2008]15號)的規(guī)定，就行政審批項目取消后有關(guān)普通發(fā)票管理問題明確一下幾點：

　　1、普通發(fā)票領(lǐng)購審核問題――不審批

　　2、建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置問題

　　――稅控裝置的安裝屬于行政強制，范圍內(nèi)必須安裝使用。

　　3、拆本使用發(fā)票問題――禁止行為

　　4、使用計算機開具發(fā)票問題

　　――使用統(tǒng)一軟件或自行開發(fā)軟件

　　5、跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的問題――禁止行為

　　6、稅務(wù)行政許可項目表(2012年有調(diào)整)

　　四、行政許可設(shè)定權(quán)劃分

法律	可以設(shè)定行政許可
行政法規(guī)	尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施行政許可做出具體規(guī)定。
國務(wù)院決定	必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后除臨時性行政許可外，國務(wù)院應(yīng)當提請全國人民代表大會及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。
地方性法規(guī)	尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施行政許可做出具體規(guī)定。
規(guī)章	尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。