二，財(cái)政支出的增長趨勢 $lesson$

　　財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

　　【例題27--單選題】世界各國的情況看，財(cái)政支出總量及占GDP比重的變化趨勢是( )。 (2009、2005年、書后習(xí)題9)

　　A.絕對(duì)量增長，相對(duì)量也增長　　B.絕對(duì)量下降，相對(duì)量也下降

　　C.絕對(duì)量增長，相對(duì)量下降　　D.絕對(duì)量下降，相對(duì)量增長

　　【答案】A

　　【解析】財(cái)政支出無論從絕對(duì)量還是從相對(duì)量來看，世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

　　西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋有以下幾種：

　　1、瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”。

　　現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動(dòng)的增長，因"政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加"導(dǎo)致公共支出增長。

　　2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”。

　　認(rèn)為公共支出的增長只是由于公共收入增長而造成的，公共收入和公共支出總是同步增長的。公共支出增長的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。

　　(1)內(nèi)在因素：在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。

　　(2)外在因素：戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等。

　　3、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”。

　　他們將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個(gè)階段，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。

　　(1)早期階段：政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(2)中期階段：政府的投資開始轉(zhuǎn)為對(duì)私人投資起補(bǔ)充作用。

　　(3)成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長速度加快，甚至快于國民生產(chǎn)總值的增長速度。

　　4、鮑莫爾的“非均衡增長模型”。

　　政府部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低導(dǎo)致其規(guī)模越來越大，其支出水平越來越高。

　　【例題28--單選題】經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是(　)。(2006年)

　　A.瓦格納 B.皮考克 C.馬斯格雷夫 D.魏斯曼

　　【答案】C

　　【例題29--單選題】經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)由中期階段進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，增長速度大大加快的是( )。(2007年)

　　A基礎(chǔ)設(shè)施支出 B 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 C 對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼支出 D 教育支出

　　【答案】D

　　三，中國財(cái)政支出規(guī)模的分析

　　1978年以來，我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出總額的比重呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。

　　原因：

　　第一，政策性調(diào)整：財(cái)政在政策上“放權(quán)讓利”

　　第二，管理水平有待提高：應(yīng)該上繳的財(cái)政收入不能及時(shí)、足額繳入國庫

　　第三，管理體制上的原因：相當(dāng)一部分資金以預(yù)算外形式管理分配

　　第四，統(tǒng)計(jì)原因