施工招標(biāo)策劃

一、施工標(biāo)段劃分

劃分施工標(biāo)段時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：工程特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的影響、承包單位專長的發(fā)揮、工地管理等。

(1)工程特點(diǎn)。如果工程場地集中、工程量不大、技術(shù)不太復(fù)雜，由一家承包單位總包易于管理，則一般不分標(biāo)。但如果工地場面大、工程量大，有特殊技術(shù)要求，則應(yīng)考慮劃分為若干標(biāo)段。

(2)對(duì)工程造價(jià)的影響。通常情況下，一項(xiàng)工程由一家施工單位總承包易于管理，同時(shí)便于勞動(dòng)力、材料、設(shè)備的調(diào)配，因而可得到較低造價(jià)。但對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工設(shè)備等有較高要求。在這種情況下，如果不劃分標(biāo)段，就可能使有資格參加投標(biāo)的承包單位大大減少。競爭對(duì)手的減少，必然會(huì)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)的上漲，反而得不到較為合理的報(bào)價(jià)。

(3)承包單位專長的發(fā)揮。工程項(xiàng)目是由單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程組成，在考慮劃分施工標(biāo)段時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾，又要注意各承包單位之間在空間和時(shí)間上的銜接。

(4)工地管理。工程進(jìn)度的銜接很重要，特別是工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目一定要選擇施工水平高、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包單位，以防止影響其他承包單位的進(jìn)度。從現(xiàn)場布置的角度看，承包單位越少越好。分標(biāo)時(shí)要對(duì)幾個(gè)承包單位在現(xiàn)場的施工場地進(jìn)行細(xì)致周密的安排。

(5)其他因素。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時(shí)，可先進(jìn)行部分招標(biāo)。

二、合同計(jì)價(jià)方式

三、合同類型的選擇

建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型：

(1)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因而不宜采用固定總價(jià)合同。對(duì)有把握的部分采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí)，在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式，是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

(2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇總價(jià)合同;如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。

(3)施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和施工承包單位對(duì)此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了避免投標(biāo)單位盲目地提高承包價(jià)款，或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。

(4)施工工期的緊迫程度。對(duì)于一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)，要求盡快開工且工期較緊時(shí)，可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能報(bào)出合理的價(jià)格，選擇成本加酬金合同較為合適。

【2017年真題】

1.下列不同計(jì)價(jià)方式的合同中，建設(shè)單位最難控制工程造價(jià)的是()。

A.成本加百分比酬金合同

B.單價(jià)合同

C.目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同

D.總價(jià)合同

【答案】A

【解析】不同計(jì)價(jià)方式的合同比較見上表。

【2016年真題】2.關(guān)于施工標(biāo)段劃分的說法，正確的是()。

A.標(biāo)段劃分多，業(yè)主協(xié)調(diào)工作量小

B.承包單位管理能力強(qiáng)，標(biāo)段劃分宜多

C.業(yè)主管理能力有限，標(biāo)段劃分宜少

D.標(biāo)段劃分少，會(huì)減少投標(biāo)者數(shù)量

E.標(biāo)段劃分多，有利于施工現(xiàn)場布置

【答案】C、D

【解析】關(guān)于選項(xiàng)A，標(biāo)段劃分多，業(yè)主協(xié)調(diào)工作量大;關(guān)于選項(xiàng)B，承包單位管理能力強(qiáng)弱不是標(biāo)段劃分的原因;關(guān)于選項(xiàng)C，對(duì)于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的管理能力有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包的招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，或者標(biāo)段劃分少有利于業(yè)主協(xié)調(diào)管理;關(guān)于選項(xiàng)D，按照標(biāo)段投標(biāo)，標(biāo)段劃分少，會(huì)減少投標(biāo)者數(shù)量;關(guān)于選項(xiàng)E，從現(xiàn)場布置的看，承包單位越少越好，應(yīng)考慮少劃分標(biāo)段。